阳春三月，正值湖南的梅雨时节。春雨绵绵，山高路滑，湖南63个审计组人员奔走于农村各生猪养殖场，查猪栏、数猪头、盘存单，向农户仔细询问养猪补贴发放情况。这只是其中一组民生审计的镜头。近年来，湖南省审计厅紧扣社会关注的热点、难点和焦点问题，倾力为民办实事、办好事，近五年共开展了30多个民生专项资金审计项目，涉及农业、教育、医疗等与老百姓生活息息相关的领域。今年，审计聚焦生猪生产资金、就业专项资金、高校科研经费，在项目安排、审计重点和组织方式方面，亮点频现。

    项目安排“接地气”。为更好地回应政府期待、百姓关切，湖南省审计厅结合群众路线教育实践活动成果，在项目安排上广接地气，开门定计划。去年下半年，首次就2014年度审计项目计划安排，向社会征求意见，广泛听取百姓呼声。一方面，设置调查问卷，通过厅门户网站公开征集民意。另一方面，结合群众路线教育实践活动，该厅领导深入14个市州开展结对联点、分赴各审计现场进行蹲点、召开市州审计局长座谈会等，认真倾听民众心声，并将意见建议反馈给该厅计划部门。

    通过调查发现，生猪生产资金、就业专项资金和高校科研经费成为社会关注的热点问题。生猪生产资金，主要用于鼓励生猪养殖而发放的各项补贴、保险等。湖南作为生猪生产大省，这些资金是否合规使用，直接关系农户的切身利益。就业专项资金是国家为促进就业设立的，这些资金使用效果如何，对于缓解当前就业压力、维护社会稳定意义重大。此外，部分民众还提出要重点关注高校科研经费使用情况，关注其在推动全省科技创新和成果转化，增强经济发展动力方面所发挥的作用。三项资金就这样进入今年的审计视野。

    审计铺开“有重点”。湖南省审计厅以问题为导向，全面厘清各项资金的重点和关键。在审计项目推进中，突出重点，直击要害，全力打好专项资金审计攻坚战。

    据悉，三个审计项目，均选择具有代表性的地方和关注重点。生猪生产资金审计，主要选择了湖南63个生猪生产重点县市区，着力对养殖大户补贴、保险、标准化养殖补贴、能繁母猪补贴等进行调查。重点关注资金分配是否公平，使用是否合规，是否存在套取、骗取、挤占、挪用等问题。高校科研经费审计，在湖南尚属首次，主要聚焦湖南师范大学、长沙理工大学等20所省属高校，涉及的科研资金量占省属高校科研资金总额的90%以上。重点摸清科研院、所、校项目的投入产出情况，科研经费的分配使用，以及科研成果转化等问题。就业专项资金审计，在省本级、岳阳等4个市5个县市铺开，对高校毕业生就业补助、再就业培训等12种资金的总体情况进行摸底。着力审查资金使用管理中是否存在违法违规等问题，政策是否达到预期效果，专项资金的设置、分配、使用、申领中是否存在机制性问题，并有针对性地提出审计建议。

    组织方式“可圈点”。近年来，在民生专项资金审计中，湖南省审计厅在组织方式上进行了有益的探索，积累了丰富的经验，大力推行试审、上下联动、横向联合等组织方式，有效整合了审计资源，实现审计投入产出最大化。今年专项审计，在组织方式的运用方面愈发成熟。

    三个专项审计，并未急于全面启动，而是分别先在攸县、宁乡县和湘潭大学开展试审。磨刀不误砍柴工，通过试审，摸清各个专项的审计重点、工作流程、典型问题等，有针对性地制定工作方案，使审计重点表格化、审计方法程序化、审计报告模块化，为下一步全面铺开奠定了基础。这在很大程度上，保证了审计的质量和效率，使工作有条不紊地展开。此外，还采取了上下联动、横向联合的组织方式。在组织实施生猪生产专项资金审计中，湖南省审计厅坚持全省审计“一盘棋”，有效整合审计资源，在省、市两级实现“上下联动”，在审计组之间形成“横向联合”，并在全省范围内实现信息共享，确保专项审计顺利推进。（兰志荣）

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