从用稀硫酸清洗楼梯墙壁，到男干部读《狮子精神》、女干部读《花木兰》；从请假存根式管理，到全员量化考核......四川省南充市审计局党建工作一步紧接一步，扎实推进，凝聚人心，进而推动审计监督和保障职能发挥，成效明显。“看到干部队伍能力素质提升，就像看到门口的树木发了新芽一样高兴”谈及此，市审计局党组书记、局长陈勇心情格外愉快。近日，该局机关党建工作在市委组织的考核中名列前茅。

走近南充市审计局，细读慢品。

塑形象，锤炼党性

故事一：审计局业务工作很过硬，但办公环境陈旧，外在形象简陋，两年前市人大评议时，有人委婉地提出建议，是否应该维修厕所。于是，审计局开始用稀硫酸清洗楼梯墙壁、种花植树，打造良好环境，宜人宜心。

再造外部形象仅是开端，重塑内部形象才是关键。“从读书开始，走进心灵；丰富党建活动，锤炼党性；实施激励导向，开展创先争优。”陈勇说，“弹奏出了三部曲的精彩韵律”。

针对能力提升，强化理论武装。坚持“走出去”与“引进来”齐头并进，组织全市160名审计业务骨干赴清华大学、南京审计大学参加能力素质提升培训；举办“嘉陵江审计大讲堂”8期，邀请业内专家和知名教授现场辅导，帮助审计干部优化知识结构、拓宽眼界思路、激发工作动力。以加强审计人员“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观教育为重点，增强审计人员的思想共识，培养对审计事业的认同感和归属感，激发审计队伍干事创业的“精、气、神”。开展党组指定读书活动，为干部职工及县局班子成员推荐《公文写作大全》《感恩的力量》《从0到1》等一系列书籍，定期组织读书心得交流会，营造全员读书、终身学习的良好氛围。

所有外出审计组均设立临时党小组。针对审计人员常年外出审计特点，凡在异地审计时间10天以上，有3名党员参加的审计项目，均设立临时党小组。临时党小组组长一般由审计组组长兼任，实行一岗双职，一手抓审计项目实施，一手抓党务、思想政治工作。各党小组按照《学习活动安排计划》，召开组织生活会，开展“争创优秀审计项目争当优秀共产党员”、“立足本职建功立业”等主题党建活动，与机关同志同步学习最新政策规定和文件精神。组建业务技能“一帮一”互助小组，做到每月一主题、月月有活动。以开展精准扶贫工作为切入点，将党、团、工会活动延伸到最基层，通过到帮扶村体验生活等方式，着力塑造党员品行、锤炼党员党性。

创新激励机制。建立《人文关怀试行办法》，了解干部职工需求，及时反映涉及干部职工切身利益的重要情况。强化激励导向，在机关科室及各县（市、区）审计局设立“工作创新”和“工作成效突出”奖，对干部职工个人设立“敬业工作者”和“优秀调研成果”两项奖励，鼓励科室和干部创先争优、爱岗敬业。

定制度，一张请假条

故事二：请假事小，乱则难管，久之难免成为负面示范。怎么办？审计局别出心裁，请假条统一格式，由人事科编号，实行存根式管理，清清楚楚。仅此一事，标杆已立，成为该局管理经典案例，此后凡事皆依此为度，人人心服口服。

定制度，讲规矩。“仅仅两年过去，变化很大，精神面貌为之一振。”陈勇说。

以党纪国法“治审”。通过每周五学法、党组会前学法、党小组定期开展法律法规培训等方式，让法制纪律制度在全市审计系统实现无缝对接、全域覆盖。通过制度设计、内控要求，建立审计职业岗位权力清单和责任清单机制，全面引入审计执法，教育引导干部自觉执行“八不准”纪律，确保审计干部队伍纯洁。

以公平正义“铸审”。坚持阳光法则，主动自觉接受党委、人大、政府的监督，积极主动汇报工作，将审计工作融入市委、市政府中心工作之中，积极引入纪检监察、巡视、专项检查等外部监督，建立对审计机关的外部审计制度，完善特约审计员制度，加大审计结果公开力度，主动接受社会监督。

警示教育禁触“底线”。通过形式多样的正面典型示范和反面典型警示教育，围绕南充贿选案和全省审计系统反面典型案例，组织全局干部职工大讨论、大反思，教育广大党员干部讲纪律、守规矩。

用工作激情刷存在感

故事三：审计几十年，疲惫感渐生。怎么办？实行全局全员整合。打破17个科室界限，组建9个审计组。老同志任党小组长，中年骨干任审计组长，年轻能手当主审。定位清晰，各用所长。

“要激活每个人的激情，用工作成效刷存在感。”陈勇说。

激活队伍。一方面采取竞争上岗，推崇有为有位。近两年选拔了5名德才兼备、实绩突出、群众公认的年轻业务骨干走上副科级领导岗位。另一方面搭建成长平台，广纳四方贤才。经过努力，在全市编制有限、清理干部职数的特殊背景下，市委编委会批复同意增设政策措施落实跟踪审计科、审计计划综合及审计结果执行科，增核正、副科级领导职数各2名。公开遴选了3名具备在党政部门工作经历的业务骨干充实到审计队伍中。

搭建“平台+审计组”工作架构。成立财政审计、经济责任审计、投资审计和政策执行情况跟踪审计4个平台办公室，实现全员编组整合。打破传统的科室、专业、分工界限，依据每个审计人员的性格、能力等特点进行科学调配，打造具备核查问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的核心审计团队。全面实行“政策跟踪审计+”模式，将政策落实情况跟踪审计与其他专项审计、经济责任审计与县级财政收支审计相结合，实现一个审计组到一个被审计单位分段完成多项审计任务，做到一次进点、成果共用、分别报告。

用量化考核控制质量

故事四：如何防范审计风险？业务工作实行全员量化考核。所有项目的分加起来就是个人得分；所有个人得分加起来就是项目组得分；所有项目组得分加起来就是分管领导得分；局长也不例外，取平均分，有失误还得扣分。审计质量得到有效控制。

“刚听说我要到审计局当局长，十天之间电话打爆，纷纷说情，大部分是关于投资审计，请求关照。现在好，一个电话都没有了。”陈勇说。

建立风险体系“防线”。建立《干部廉政谈话暂行办法》《现场廉政勤政监督暂行办法》等制度6项，切实把审计权力关进制度的笼子。将廉政风险防控融入审计业务工作和管理流程之中，重点针对投资审计领域、审计现场和处理处罚等廉政风险高发部位，深入查找廉政风险防控点，制定完善防控措施，形成了对审计业务全程、所有职能岗位、内部事务管理全覆盖的风险防控体系。对于审计质量，实行全员量化考核。

去年共完成审计项目118个，审计查处问题金额41亿，审计移送处理16件，移送处理9人。通过审计促进整改落实问题金额38亿。喜的是，这一张沉甸甸的成绩单背后没有一起廉政事故。（王天配 李西蜀 夏明）