加强对权力运行的制约和监督

审计署党组召开党的十八届六中全会精神第十一次专题学习讨论会

11月23日，审计署党组召开党的十八届六中全会精神第十一次专题学习讨论会，围绕“加强对权力运行的制约和监督”这一主题进行了集中学习讨论。审计署党组书记、审计长刘家义主持会议并发表讲话。审计署党组成员、法规司司长刘正均作了题为《加强对权力运行的制约和监督，忠诚履行审计监督职责》的主题发言。审计署党组部分成员围绕这一主题谈了学习体会。

刘家义在讲话中指出，加强对权力运行的制约和监督，既要自觉接受制约和监督，又要敢于实施制约和监督。党政机关在行使人民赋予的公权力时，要自觉接受来自各方面的制约和监督，尤其是党员、领导机关、高级领导干部，更要自觉接受监督，要在一定的规章、规则、制度的笼子里工作和生活。刘家义强调，审计人员在行使权力和履行职责时，不能越权越位，要把权力约束在一定的制度框架下，并敢于实施制约和监督。

刘正均在发言中谈到，加强对权力运行的制约和监督，目的是促进权力的良性运行，如若权力的运行脱离制约和监督，就必然会产生腐败等问题。因此，权力存在的地方，制约与监督就必须相伴而行。

刘正均指出，准确理解加强对权力运行的制约和监督的丰富内涵，要做到五个“必须”：必须坚持在宪法和法律范围内使用权力；必须建立健全权力运行机制制度；必须坚持对权力运行进行全面监督；必须坚持领导干部以上率下；必须正确对待党员干部反映的问题。

刘正均表示，认真贯彻落实好十八届六中全会精神，要切实加强对权力运行的制约和监督。一是坚定理想信念，牢固树立“立党为公、执政为民”的用权理念，始终保持依法用权、清正廉洁。二是强化法治思维，增强法治意识，将遵循宪法和法律变为用权自觉。要使权力按法定的权限、规则和程序，在法律范围内活动，防止权力行使的随意性，从源头上防止权力滥用和权力异化。三是强化监督执纪问责，把权力关进制度的笼子。所有党员干部都必须严格执行党的相关制度，决不允许有不受制度约束的特殊党员。四是坚持党内监督与外部监督相结合，让权力在阳光下运行。要坚持公开是原则、不公开是例外的要求，大力推进党务、政务公开，自觉置身于监督之下，切实推进权力运行规范化公开化。五是依法履行审计监督职责，加强对权力运行的审计监督。要进一步加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，重点关注关键领域、关键岗位和关键环节的权力行使与责任落实，促进理好财、用好权、尽好责。六是进一步提高法治意识，依法行使审计监督权。审计机关权力运行的核心是依法独立行使审计监督权，2008年以来，审计署党组牢牢把握这一关键，坚持依法履行审计监督职责，不断完善审计法律规范体系，扎紧制约审计监督权运行的制度笼子，加强对审计行为的监督检查和执纪问责，确保审计监督权始终在法治、规范、科学、阳光的轨道上运行，为充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供了坚实保障。同时，审计作为监督部门，更要加强自身监督，提高法治意识，强化法治思维，严格执法，履责用权不“任性”，从严加强审计队伍建设，以更高的标准、更严的要求加强自身权力运行的制约和监督。

在此次专题讨论会上，审计署行政政法司负责人胡家俊，昆明特派办分党组书记、特派员杨宁生，以及来自资源环保审计局的党员代表崔素珏分别作了发言。审计署全体党员干部参加了学习讨论。（徐培丽）