浙江:以高质量审计监督护航杭州亚运会高质量筹办
【发布时间:2023年07月04日】
【来源:浙江省审计厅】
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浙江审计将服务保障亚运会成功举办作为重要政治任务,紧扣“简约、安全、精彩”的办会理念,开展亚运会跟踪审计,以高质量监督促进保障亚运会高质量筹办。

提高政治站位,加强统筹协调。浙江审计机关深刻领会亚运会是展示国家形象、提升城市能级的重要抓手,认真落实浙江省委省政府“把亚运会办成浙江‘重要窗口’建设中最具辨识度的最大标志性成果”的部署,将开展亚运会跟踪审计列入2019年至2023年全省统一组织项目计划。着重强化顶层设计,2018年经省政府批准印发《2022年第19届亚运会跟踪审计总体方案》,成立以省审计厅主要负责同志为组长、各办赛城市审计局分管负责人为成员的亚运会跟踪审计领导小组。针对亚运会筹办涉及地市多、单位多的特点,打破地域和层级界限,构建省市县三级审计机关联动的“一盘棋”工作机制,明确省审计厅牵头负责统筹抓总和督办落实,杭、甬等6个办赛城市审计机关根据财政财务隶属关系开展日常监督,落实亚运会审计全覆盖。亚运会跟踪审计领导小组提出“统一方案、统一计划、统一口径、统一处理标准、统一结果公告”要求,对跟踪审计作全面规划和制度安排。通过建立健全例会、联络员和信息通报等制度,省市县三级参审单位及时研究重大事项、研判预期成果、交流经验做法,加强信息互通、成果共享和“赛马”考核,努力提升审计整体质效。主动向审计署学习北京冬奥会跟踪审计经验,开展审前培训,由冬奥会审计骨干讲解审计重点和方法,掌握重大国际赛事审计工作特点规律。

贯彻办会理念,加强跟踪监督。浙江审计机关围绕“简约、安全、精彩”的办会理念,紧盯大型体育赛事筹办风险点,紧扣亚运会筹办工作关键节点,因时因势调整监督重点,确保监督节奏与形势任务相匹配,提高审计监督精准性和实效性。紧盯亚组委预算管理,重点关注预算编制执行和使用绩效等内容,揭示部分预算支出未开展绩效评估、部分项目预算执行率低、市场开发资金使用效率不高等6类问题,推动亚组委出台支出管理等12项制度,有效促进资金规范高效使用。紧盯场馆建设运维,重点关注场馆建设项目立项审批、公开招标、推进实施、质量安全等情况,揭示个别场馆资本金到位不及时、建设缓慢、质量瑕疵、建筑信息模型建设滞后等问题,助力按时交付、安全办会。截至2022年末,56个比赛场馆和31个训练场馆全部竣工验收。紧盯廉洁风险,重点关注大额物资采购、广告宣传、捐赠管理等风险隐患较大领域,揭示少数采购政策执行不严格、招标程序不规范、合同履约不到位、赞助物资未进行台账管理等问题,推动建立了亚运会宣传工作方案、公益合作项目捐赠款物管理机制,以及赞助管理、物资配置、政府采购等制度规范,保障廉洁办会。当前,筹办工作已从场馆建设转入场馆运行阶段,浙江审计机关将围绕场馆运行机制、赛事系统、食品医疗保障等方面,持续提供监督保障。

放大亚运效应,做好相关审计。作为“东道主”,浙江把举办杭州亚运会作为展示发展成就、优化软硬环境、提升城市竞争力的重要机遇。浙江审计机关秉持“办好一场会、提升一座城”宗旨,以亚运会重大审计任务为牵引,在生态环境、基础设施、城市治理等相关领域,不断加大监督力度。围绕建设国家生态文明试验区,开展钱塘江流域水生态保护、杭州等城市大气污染防治和生活垃圾治理、工业固体废物和危险废物处置监管等审计,揭示部分地区水污染防治跨区域协作机制不健全、空气质量监测有盲区、垃圾分类重点环节监管薄弱等问题,推动优化城市环境综合治理,营造宜居宜业宜游的良好体验。围绕建设现代化交通体系,对全省“大通道”、沪杭甬高速公路、杭州轨道交通和公交运营等开展审计,反映个别项目工期滞后、施工现场管理不严格、公交路线布局不合理等问题,推动优化基础设施、完善亚运交通服务保障,提升运动员和游客踏入主办城市的“第一印象”。围绕公共治理数字化改革,组织政府数字化转型、“城市大脑”建设、社区运营管理等审计,揭示政务服务“一网通办”不够畅通、部分应用平台“多跨协同”存在堵点、创新应用配套设施不够完善等问题,推动提升治理能力,更好体现“智能亚运”。

坚持防治并重,提高整改质效。浙江省委省政府高度重视亚运会审计发现问题整改工作,省委书记要求杭州市主要领导“督导审计发现问题整改工作”;对突出问题,分管副省长专门召集亚组委、省财政厅等研究解决。持续完善审计整改长效机制,以“六张清单”(问题清单、目标清单、责任清单、时限清单、整改清单、成效清单)为抓手,强化整改和销号全流程闭环管理,逐年开展整改“回头看”,确保按时高质量“清零”。亚组委作为亚运会主体,发挥内部审计在整改落实上的基础性、源头性作用,建立整改报告反馈、跟踪指导和提醒谈话工作机制,建立完善制度15项,同时与国家审计深化整改协同联动机制,确保及时有效整改到位。(郑蓓 黄婧)

责任编辑:欧立坤
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