近年来，江苏省常州市审计局积极开展创建“好班子”活动，坚持以“学习创新”为根本，以“勤政廉洁”为基础，以服务“两个率先”为重点，以“人、法、技”建设为保证。通过扎实的创建活动，班子建设不断加强，该局领导班子连续6年获得市委、市政府授予的“好班子”称号。

    一、以贯彻科学发展为指导，树立先进审计理念

    （一）重视学习，提高思想素质。该局班子突出抓好班子的思想建设，局领导带头学理论，带头撰写学习体会文章，并在报刊、杂志和审计网站发表。按照理论联系实际的要求，做到学以致用、学用结合，班子成员学理论、用理论的能力和水平进一步提高。

    （二）创新思维，确立精品意识。该局改变过去多年来很少发出审计决定的现象，去年共出具审计决定书8份；向纪检监察和司法机关移送案件线索10个，涉及金额493万元。开展优秀项目评比活动，从审计立项开始，就明确精品目标，在审计深度、广度、透明度和满意度上下功夫。

    （三）创新机制，增强审计活力。一是创新审计机制。项目安排打破处室界限，突破专业划分，审计力量统一调度，审计内容互相穿插，审计资料共同享用，发挥灵活整合和优化审计资源的作用。二是创新审理机制。成立“审计方案审定小组”，对“同级审”各项目的方案实施统一审定，打牢审计基础。同时，坚持三级复核，将检查“关口”前移，变年底集中复核为单项及时复核，保证审计质量。三是创新考核机制。年初下达了审计业务、固定资产投资审计业务综合考评、考核办法和后勤处室考评暂行办法，通过分类考评，实现横向到边、纵向到底的考核制度，形成人人争先的大好局面。

    二、以服务经济社会发展为宗旨，争创一流工作业绩

    该局党组以科学发展观为指导，围绕服务常州经济社会发展，践行“立审为公、执审为民”，积极完成各项审计任务。2007年，全市计划安排审计项目（含审计调查项目）174个，至11月底已完成审计项目（含审计调查项目）125个，查出各类违规金额7130万元，管理不规范金额320157万元，已上缴财政1478万元。提交审计报告、信息380篇，被批示和采用的121篇。通过加大审计执法力度，审计威慑作用得到发挥。

    近年来，该局把维护人民群众的切身利益作为审计的第一责任，先后开展了社保五项基金审计、教育经费审计和2006年度农民健康工程专项资金审计及调查。通过审计和调查，揭示了问题，分析了原因，提出审计建议，及时向省审计厅和市政府反映情况，为促进加快新农村建设和构建和谐社会作出贡献。

    三、以促进作风建设为抓手，塑造审计清廉形象

    打铁须得自身硬。该局党组狠抓机关作风建设，坚持把审计廉政建设放在首位，做到教育、管理、监督并重，营造廉洁自律的良好氛围。

    （一）加强廉政教育，强化自律意识。定期安排反腐倡廉专题教育和有关党纪条规专题学习，通过读廉政书、看廉政文，唱廉政歌、开展征文和廉政书画摄影比赛等活动，强化廉荣贪耻意识。通过举行廉政工作会、专题报告会、签订廉政责任状等形式，增强廉洁从审的自觉性。通过开展任职廉政谈话、审计组进点前谈话、提醒勉励谈话等，形成领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。

    （二）加强制度规范，严格组织纪律。该局党组坚持按程序办事，用制度规范。出台了《党组议事规则》，自觉贯彻党的民主集中制原则，对重大事项、重大决策和干部任免事项都按制度办事，集体讨论，民主决策。一是规范事权，班子成员明确分工，坚持党组集体领导下的分工负责制；二是规范人事权，认真执行《干部选拔任用工作条例》，严格程序，不搞个人说了算，提高干部培养使用的透明度。三是规范财权，机关经费开支明确一名副局长审批，大的开支报主要领导或集体讨论批准。

    （三）强化责任意识，落实制约机制。该局党组坚持以领导干部为重点，廉洁自律作表率。“一班人”能带头执行各项制度规定，从而保证廉政责任制的落实。同时以审计组为纽带，抓好审计全程监督，保证审计纪律的落实。进点前实行谈话制度，进点后实行审计现场公示制度；审计中实行明查暗访制度，审计结束后实行回访制度。监督制约机制的健全，使全局继续保持了“零违纪”、“零投诉”的廉政记录。

    四、以增强人员素质为目标，提高审计工作效能

    （一）加强人员培训，增强适应力。以创建“学习型”机关为动力，积极开展继续教育和组织参加各类培训，审计人员的整体素质大大增强。目前，该局干部队伍有61人具有本科以上学历（占82.4%），有55人具有中级以上专业技术职称（占74.3%）。计算机培训又喜获丰收，全市抽调21名同志参加审计署和市局计算机中级培训班，选送16名同志参考，共有12名同志获得通过，本土化培训经验被中国审计报报道。信息化建设被省审计厅和常州市评为先进集体。目前已有17名同志获得中级资格，为深入开展计算机审计打下了坚实的基础。

    （二）坚持任人唯贤，增强向心力。该局党组十分重视人才开发，坚持选拔任用德才兼备和知识型的干部。有计划地对6名中层领导干部进行了岗位轮换，4名同志通过竞争上岗走上了正科级的领导岗位。新提拔的5名副科级领导干部中，4名同志既年轻又具备计算机中级资格，另1名具有高级职称，体现了尊重知识、重视人才的用人导向，形成个个思进、人人想干的和谐环境。
 
    （三）完善管理制度，增强约束力。该局专门成立领导小组，对原有制度按廉政建设、业务管理和综合保障等分类进行修订完善。共修订出台56项管理制度和考核办法。仅审计业务综合考核就涉及10个方面的考核标准和计分办法，为促进和规范内部管理发挥了积极作用。（姚留庆 吴洵）

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