注重实效 湖北十堰“五招”深化经济责任审计成果综合运用
【发布时间:2008年03月06日】
【来源:湖北省审计厅】
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    近几年来,针对审计结果运用存在落实难、难到位等问题,湖北省十堰市大胆实践,突现“五招”深化审计成果综合运用,使审计结果逐步向实效性转变,确保了 “凡审必果”、“凡果必用”。

    审计成果运用与领导干部的考核选拔挂钩。该市经济责任领导小组十分重视审计成果运用工作,要求组织人事部门把经济责任审计结果报告归入干部档案,作为干部表彰考核选拔的重要依据,避免或减少了用人上的失察和失误。一是领导干部考评表彰上要过审计结论关。坚持执行“凡奖必审”的规定。两年来,市委根据审计结果,取消了2个单位的文明单位评比资格、2名县级领导干部的优秀公务员考核等级、1名省劳动模范候选人的评模资格。二是领导干部任用上要过审计结论关。干部任前公示后,接到群众反映,及时安排经济责任审计,根据审计结果报告最终确定是否任用。三是领导干部考核要过审计结论关。凡市委考核、人大评议领导干部都参考经济责任审计结果。近几年来,市委组织部对全市180多个县级领导班子进行考核,将审计结果报告分发给相关考核组,并写进干部考核材料中。市人大在调查评议干部时也调阅了相关经济责任审计结果报告,对照问题进行评议。据统计,近几来市委参考审计结果,对审计过的领导干部,提拔101人,免职60人。

    审计成果运用与干部日常教育监督挂钩。注重利用经济责任审计结果情况,加强对领导干部日常教育和监督,促进领导干部廉洁自律,依法行政。一是市委、市政府每年召开县级干部大会,通报经济责任审计情况,公布处理意见,收到了审计一人、教育一批、规范一片、警示一片的良好效果。二是审计报告不是就事论事,为“审”而“审”,注重透过现象看本质,从审计中挖掘带有倾向性、苗头性问题,总结出带普遍性、规律性的东西,运用到干部教育管理中去,以此促进领导干部树立财经法纪观念,增强领导干部的责任意识、廉洁从政意识和经济管理意识;三是将经济责任审计结果报告下发至全市正县级部门和被审计单位,通过在一定范围内公开,对于那些认真履行经济责任,工作成绩突出的领导干部进行表彰和鼓励,而对于那些在任职期间严重违反国家财经纪律规定,损公肥私或者玩忽职守,给国家财产造成损失的领导干部,进行了警示、教育和制约。

      审计成果运用与推进反腐倡廉相结合。该市对经济责任审计查明的问题,严格责任追究,按照结果运用办法,坚持原则,该通报的通报、该诫勉谈话的谈话、该移交的移交。对存在的严重违纪违规问题,及时移交纪检监察机关和司法部门立案查处,追究责任人责任。2004年,审计部门查出该市第五中学报账员王某挪用公款77万余元用于个人赌博及购买彩票案,移送市纪检监察机关,次年2月,王某被判处有期徒刑。该市某单位负责人因任期内单位私设账外账和“小金库”192.92万元、用自制收款收据收取现金11万元不入账等问题,受到党内严重警告、行政记大过处分。几年来审计机关先后移送经济案件线索30多起,36余名干部因被审计查出贪污挪用、损失浪费等问题而落马。

    审计成果运用与党委政府决策相结合。在开展领导干部经济责任审计中,审计部门注重对审计问题加强综合分析,从根源上进行梳理,透析体制机制缺失,研究预防解决的措施,进而从完善管理制度、改革创新、运行机制等宏观层面上探索提出建设性意见建议,使每一份审计报告都包括基本情况及总体评价、主要问题与根源分析、意见建议和解决对策三个部分,着力为党委、政府决策提供参考依据,审计成果引起了市委、市政府高度关注。2007年,在对市某局一名领导干部经济责任审计中,查出该单位一职工,下海经商15年吃财政空饷,单位将收取的管理费和部分工资私设“小金库”,用于少数人发补助和旅游。市委书记和市长等领导对此作出专项批示,要求认真查处和整改。市政府根据领导批示立即在市直开展了吃财政空饷专项整治活动,查出了38个单位55人吃财政空饷的问题,并出台了《十堰市市直机关单位人员工资管理办法》。五年来,先后在规范行政单位财务管理、企事业单位改革改制、干部监督管理、反腐败抓源头等重大决策活动中,累计采纳审计建议80条,参考审计报告完善制度办法14个,充分发挥了审计决策参谋作用。

    审计成果推运用与促进单位规范管理相结合。针对经济责任审计查出的突出问题,从机制上挖根源,从制度上找原因,从管理上查漏洞,力求做到“查出一个问题,完善一项制度,堵塞一方漏洞”。几年来,他们在实践中探索出“违纪问题整改督办反馈制”,通过对审计项目查明的问题,逐项提出限时整改建议,要求被审计对象和单位限期整改,并上报整改情况,加强整改效果力度。每年市经济责任审计工作领导小组办公室还进行随机抽查,检查被审计单位整改效果,确保问题整改扎实有效,促进单位财务规范管理。2006、2007年该市将督办审计问题整改作为重点工作来抓,市纪委、组织部、监察局、人事局、审计局五部门联合组成检查组,对上年度经济责任审计的领导干部的整改情况进行回访检查。通过听取整改情况汇报,查看凭证账册、会议记录,对照整改内容逐条进行落实。检查回访结束后,市委召开常委会,专题听取情况汇报。要求将整改的检查结果进行公开通报,对整改到位、效果好的单位给予表彰,对少数整改不到位、效果差的单位给予通报批评,实行责任追究。(刘斌)
    
     
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