近年来，湖北省钟祥市审计局坚持质量立审、质量兴审这一思路，建立全方位审计质量监管体系，不断强化审计质量控管，取得了明显实效。

    一、健全质量控制制度，规范管理抓质量

    为了进一步规范审计工作行为，避免审计过程中的随意性和盲目性，钟祥市审计局建立健全了审计质量控制制度。根据审计工作颁布的国家审计准则和相关规定，他们相继制订和完善了《审计质量责任制实施细则》、《审计人员执法责任追究暂行规定》、《行政执法责任制实施细则》、《审计复核制度》、《审计业务会议制度》、《审计回访制度》、《审前公告公告制度》、《审计项目质量评比考核办法》等，通过内部质量控制制度，强化对审计项目质量的自我控制，以健全的制度来规范项目管理。良好的制度在于执行，为了把死制度变成活条文，他们从审计项目的关键环节入手，狠抓审计质量控制。一是狠抓审计程序的规范化操作，确保审计程序合法，他们自始至终严格坚持按照《审计法》、《审计法实施条例》和《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》进行操作，做到所有审计项目都按审计程序进行审计。二是狠抓审计实施方案的制定，确保有的放矢开展审计。他们规定：所有审计项目都要先开展审计前调查，在此基础上制定审计方案，确保审计实施方案的全面落实。三是狠抓审计证据的规范化采集，确保审计证据达到“客观性、相关性，充分性、合法性”的基本要求，确保证据要素齐全，手续到位。四是狠抓审计日记、审计工作底稿的规范化记录，确保要素完整、叙述透彻。五是狠抓审计报告、审计决定的规范化起草，确保问题定性正确，引用法律法规恰当，评价准确适度。从上级审计机关和本局对近年来审计项目检查结果看，审计项目质量得到了进一步全面提高，主要表现在审计日记、审计取证笔录、审计工作底稿的记录全面走向规范，审计执法力度逐年加大，审计的影响力逐步增强。

    二、注重审计资源配置，创新观念抓质量
  
    优化审计资源配置是抓好审计质量工作的重中之重。在资源配置上，他们一是打破传统的科室审计项目管辖范围长期不变的固定模式，实行科室审计项目轮换制，探索出一条既整合审计资源，又不断提高审计质量的新路子，审计力度效果得到了充分彰显。克服了长期以来，由于对被审计对象人员熟悉、情况熟悉而存在的人情审计和情性审计。二是科室人力资源整合，促使优势得到互补，使人力资源得到充分利用。三是重点审计项目整合。在审计立项这个源头上，他们注重前瞻性，抓住宏观性，坚持民主性，把领导关心的重点、群众关注的热点、社会关注的难点项目作为审计重点，经征求群众和社会的意见，纳入审计项目计划，特别是对关系到国计民生的社会保障、优抚救济、防汛救灾、就医入学等项目集中优势兵力，每年必审，并将审计情况以审计要情的形式报市委、市政府主要领导参阅，为领导决策提供服务。通过一系列创新活动，促使审计质量得到了进一步挖掘提高，收到了一些常规方式难于达到的效果。

    三、坚持系统廉政建设，严格要求抓质量

    廉政建设与质量同属审计工作的生命线，廉政建设对提高审计质量至关重要。近年来，为了抓好廉政建设，他们一是坚持年初签定廉政责任书，明确全局干部职工应该遵守的廉政规定和违规责任，做到警钟长呜，防患于未然；二是坚持审计人员进点时进行审计纪律公示，审计结束时进行个人廉洁小结，做到廉政建设跟着项目走，时刻不放松；三是坚持开展职业道德教育，树立廉洁从审意识。要求审计人员切实遵守“客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密”的职业道德；四是坚持审计回访。对廉政建设和审计问题整改情况一并回访。进一步巩固审计成果，加强审计结果的运用，通过对审计人员廉洁从审情况进行调查，对已完成审计项目的审计决定、审计报告的跟踪检查和督促落实,促进审计人员廉洁自律和被审计单位整改到位，审计成果得到了巩固。近年来，对近140个审计项目进行了审计回访，审计项目回访率达到50%，从而进一步地提升了审计机关的影响力。

    四、强化审计业务培训，提高素质抓质量

    近年来，钟祥市审计局为了从根本上提高审计质量，强化了审计人员学习培训，坚持领导、审计人员一起抓，以全面提高审计干部的综合素质，提高依法审计能力，为提升审计质量打下了良好基础。一是举办了《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的专题培训，使全体审计人员对办法做到了融会贯通，运用自如；二是组织《财政违法行为处罚处分条例》知识讲座，结合实际进行了具体讲解；三是举办行业审计知识、技能的培训，主要请业务骨干和计算机操作能手讲解各个行业审计知识、业务技能、计算机审计等，提高了审计人员的业务技能、政策水平、公文撰写和计算机运用的能力。四是挤出资金走出去学，先后挤出10多万元资金用于审计干部分别参与审计署、审计厅和荆门市审计局组织的审计业务和计算机培训班，有60余人次分别参加了上述培训，培训时间达300多天，极大地丰富了审计人员的业务知识。通过一系列培训，全局干部综合素质进一步提高，为提高审计质量奠定了坚实的基础。

    五、坚持审计复核制度，把好关口抓质量

    抓审计复核是审计质量的重要关口，是审计质量控制的重中之重。为了使审计质量问题在萌芽状态得到及时纠正，他们严格执行审计组所在部门、复核机构和分管领导三级复核制度，确保审计工作质量。对于复核出的问题，审计小组及时进行整改，从而有效地控制了审计项目质量。他们还通过完善审计档案验收制度，强化审计质量考核。在审计档案立卷之前，对审计档案进行验收，验收合格后，才能装订，否则不能装订成册。与此同时，对验收情况建立了审计质量通报制度，通报审计档案质量检查验收情况，对审计质量较高的科室给予通报表扬，对审计质量存在问题较多的科室予以通报批评。并将审计质量考核情况纳入单位内部年度百分制考核，一并结账。近年来，钟祥市审计局对270个审计档案进行了验收检查，验收率达100%。通过验收检查，对存在的问题在全局会议上进行通报批评，并对整改提出了具体的要求，督促审计组完善规范审计档案。

    由于钟祥市审计局全方位加强审计质量监管，该局的审计质量工作取得了较好的成绩，3次被省审计厅表彰为综合质量考核优胜单位，21个审计项目分别获全省优秀审计项目一、二、三等奖，其中建设银行资产负债审计和旅游行业审计两个项目获一等奖，居全省县（市）级审计机关前列。（向子金）

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