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天津市宝坻区审计局力促政府投资项目干干净净运作
 
【时间:2008年06月27日】 【来源:天津市宝坻区审计局】字号: 【大】 【中】 【小】
    
    近年来,天津市宝坻区审计局紧紧抓住政府投资这个工作中心,把政府投资的重点工程项目资金作为审计工作的重点,加强对资金筹集、管理、使用和效益情况的全过程审计监督,确保工程项目规范运作,取得了较好的成绩。

    一、整合资源,多角度、全方位安排政府投资审计

    宝坻区每年政府重点工程投资项目达50个,投资额近20亿元,审计业务量非常大,为有效解决审计人力资源不足的问题,该局整合人力资源、巧做项目计划安排,确保政府投资项目审计任务的完成。该局在安排专项政府投资审计和绩效审计外,在预算执行审计中,关注政府投资来源的筹集、分配,安排承担政府投资项目的行政事业单位审计,重点审计政府投资的管理和使用情况;在乡镇街财政决算审计中,把城乡一体化建设和产业功能区建设作为审计的重点内容,延伸审计政府投资的管理和使用效益;在经济责任审计中,突出领导干部所承担的经济决策责任,重点审查政府投资项目的决策、实施和效果情况;在审计调查项目中,侧重安排政府性贷款、城市维护费等政府投资资金的筹集和使用的审计。为有效保障政府投资项目审计效果,该局对审计项目和审计资源统筹安排,细化审前调查,统一编制方案,打破科室界限,科学配置审计力量,实现资源共享。

    二、创新方法,全程跟踪,积极开展政府投资审计

    近几年来,该局创新方法,以全程跟踪审计为切入点,以财务收支和工程决算为核心,以工程管理为基础,进行全方位的审计监督。该局充分利用重点建设工程资金领导小组协调机制,提前介入,积极参与重点建设工程项目的立项决策阶段工作,对重点建设工程项目的科学性、可行性以及资金筹集、管理进行分析,提出意见和建议,有效降低了政府投资项目决策失误风险。如:通过连续五年对全区17个乡镇产业功能区跟踪审计,促进区政府相继出台《宝坻区乡镇产业功能区建设管理暂行办法》、《关于规范和加强引进工业项目管理工作的指导意见》等多项规章制度,有效地解决了功能区建设开发中存在的问题,促进功能区的发展。同时,该局还认真总结经验,把投资项目运行效果作为一项重要内容进行审计。在审计中,根据历史指标、行业标准、项目可行性报告指标等标准进行效益评价,从而丰富了审计内容,拓展了审计面,取得了很好效果。如:在对宝坻经济开发区土地开发出让和经营管理效益审计中发现,该开发区设计一个120吨的供热工程,锅炉房主体已经完工,配套工程尚未完成,完成投资628.8万元。但开发区内供热面积较小,供热成本过高。针对运行效果不佳的问题,该局根据实际情况,提出将供热纳入市场运作建议,从而盘活了闲置资产,提高了项目运行效果。

    三、齐抓共管,协调配合,促进规范政府投资行为

    政府投资行为是非常复杂的经济活动,需要多方参与,也给审计部门在监督上带来一定的困难。为此,该区成立了重点建设工程资金领导小组,作为各监督职能部门协调机构,负责投资资金的筹集、管理、工程概预算评审把关。在政府投资项目全程监督过程中,该局注重协调好与纪检委、发改委、财政、建设管理部门的监督职能关系,理顺监督程序,形成齐抓共管、协调配合、相互支持的局面,促进规范投资行为,提高投资效益。针对审计查出的一些问题,该局进行归纳、整理和分析,查找问题产生的原因,提出改进的意见和建议,向区政府提交了专门的审计报告。该区政府根据审计部门的审计意见和建议,制定下发了《宝坻区建设工程项目管理规定》、《宝坻区建设项目资金管理暂行办法》等多项规章制度,规范了政府投资行为。(郭杰)
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