创新法制宣传途径 江苏苏州市审计局编印《审计要诀》助学助用
为进一步推进“五五”普法宣传教育工作,深入持久地学习贯彻落实《中华人民共和国审计法》及审计署《审计机关审计项目质量控制办法》,不断提高和增强全市审计人员的依法行政意识、质量控制意识、风险防范意识和执审为民意识,江苏省苏州市审计局近日编印了《审计要诀》,用朗朗上口的语言,对审计规范进行形象生动的讲解和宣传,增强了审计人员学法用法的积极性,提升了审计法制宣传的趣味性和实效性。
《审计要诀》共分7篇28条,包括依法行政篇、审前调查篇、审计方案篇、审计实施篇、审计报告篇、质量控制篇和审计档案篇。为便于审计人员在日常审计工作中能更快更好地全面掌握、灵活运用和熟练操作,《要诀》从审计质量控制的基本操作入手,将实务与理论紧密结合,同时突出操作规程中的重点和难点,最大可能地强化操作简易、记忆方便和应用性强的功效。
该局通过发文、刊印手册等形式向全体审计人员进行法制宣传,并将通过广场宣传、短信平台等形式宣传《审计要诀》,以进一步扩大审计法制的宣传面,提升“阳光审计,执审为民”的社会效应。
附:
为深入持久地学习贯彻落实《中华人民共和国审计法》以及国家审计署《审计机关审计项目质量控制办法》,扎实有效地开展“五五”普法宣传教育工作,近日,江苏省苏州市审计局组织编制印发了诗体《审计要诀》,供全市审计人员学习贯彻,以不断提高和增强审计人员的依法行政意识、质量控制意识、风险防范意识和执审为民意识,促进依法审计理念落实到日常审计工作之中。这篇《审计要诀》共3459字,分为“依法行政”、“审前调查”、“审计方案”等七个篇章,囊括了审计的各个重要环节。全文以七字骈句为主,对仗工整,极富韵律,琅琅上口。
第一篇:依法行政
1.依法审计总则
依法审计要透明,审计法律应遵循; 立项依据十五条,各类审计要对照; 法定程序有五条,前后顺序勿颠倒; 实施审计先通知,提前三天莫推迟; 现场审计要取证,签字确认要盖印; 审计结束出报告,征求意见应明了; 处理处罚作决定,救济途径要注明; 实施罚款须谨慎,告之听证是责任; 送达文书要签收,当天日期备查纠; 执行决定强制性,超过期限要严惩; 审计建议要可行,督促整改讲诚信。
2.审计机关职责
审计职责法律赋,依法执审要记住; 部门预算上审下,审计依据十六条; 同级审为十七条,金融机构一十八; 事业组织在十九,国企审计二十条; 国有控股二十一,工程投资二十二; 社保捐赠二十三,外资项目二十四; 经责审计二十五,其他要求二十六; 特定事项二十七,审计管辖二十八; 内审指导二十九,中介核查在三十; 根据对象用条款,对号入座莫违反。
3.审计机关权限
审计权限有六条,依法行政最重要; 第一监督检查权,惩腐倡廉民众眼; 第二行政强制权,维护国资保安全; 第三处理处罚权,违法乱纪打击严; 第四建议纠正权,跟踪监督要靠前; 第五通报公布权,营造共同监督圈; 第六提请协助权,联合执法威力显; 客观公正是根本,忠于职守审计人。
4.审计机关义务
行使权力尽义务,自觉履行严约束; 客观公正须遵从,职权程序不滥用; 实事求是说真话,玩忽职守付代价; 廉洁奉公讲贡献,徇私舞弊惩处严; 提高效率塑形象,精通业务高质量; 机密信息应保守,擅自泄露要追究; 回避制度严执行,人情世故需避嫌; 职权义务铭记心,服务经济为人民。
5.审计对象权利义务
审计对象有权利,依法维护无异议; 有权知悉审什么,审计机关须通知; 有权申辩述事实,征求意见可反复; 有权听证处罚事,及时组织讲道理; 有权主张求救济,审计决定注详细; 有权要求回避人,审计机关严执行; 权利义务是对等,积极主动配合审; 提供资料不残缺,真实完整要承诺。
第二篇:审前调查
1.调查基本情况
审计质量要提高,审前调查不可少; 摸清机构和编制,隶属关系分仔细; 职责范围严区分,内控制度看执行; 会计政策与变动,以往资料选择用; 其他情况要了解,去粗取精巧安排。
2.收集调查资料
审前调查好不好,收集资料最重要; 法规政策与文件,会议记录要关联; 开户资料与报表,电子文档不能少; 收集资料细分析,突出重点出成绩。
3.审前调查方式
调查方式须灵活,结合实际有选择; 实地查看听汇报,查阅文件与资料; 走访上级与部门,针对情况搞试审; 调查不需发通知,通知发后也可施。
第三篇:审计方案
1.审计工作方案
条块项目定思路,工作方案作部署; 编制方案六要素,贵在指导莫出错; 目标范围和对象,重点内容应明朗; 组织形式与分工,各负其责严要求; 下达方案要批准,狠抓落实是根本。
2.审计实施方案
实施方案是基础,编制主体审计组; 方案依据先确定,基本情况应表明; 审计目标科学性,风险评估讲水准; 范围内容与重点,脱离目标有风险; 方法步骤要可行,按照阶段把工分; 合理计算工作量,时间安排应恰当; 编制日期及预算,细致审核严把关; 方案实施是主题,定要防止两张皮。
3.审计方案调整
审计过程遇情况,方案调整亦正常; 工作方案如调整,实施方案需紧跟; 重点方法不适宜,判断调整莫迟疑; 参审人员有增减,充实调整要更新; 重大线索浮水面,内容重点相应变; 审计范围受限制,调整原因要详细; 其他事项需调整,及时准确要认真; 调整之前应报告,狠抓落实才可靠。
第四篇:实施审计
1. 审计通知书
审计通知三天前,内容要素应齐全; 告知时间与方式,审计事项列明细; 根据情况加附表,提出要求勿缺少; 承诺制度须执行,相关责任应表明; 通知送达收回执,审前准备要做实; 特殊情况可例外,执行任务突出快; 精心组织求高效,质量为本应记牢。
2.审前公示
依法执审制度严,审前公示在一线; 醒目位置贴公告,监督事项要明了; 时间内容及人员,纪律电话公布全; 尊重公民知情权,公正透明促清廉。
3.审计日记
审计日记逐日编,内容要素应齐全; 一要弄清查什么,二要写明怎么查; 三要结果是什么,简明扼要内容实; 审计风险要防范,组长检查莫嫌烦。
4.审计证据
取证原则有四条,真实客观是首要; 相关充分与合法,去伪存真详侦察; 收集证据品种多,书面实物为多数; 视听电子也不少,勘验笔录应记好; 口头证据与鉴定,严谨细致在过程; 原始资料为最佳,签字确认应细抓; 对方不签说明后,证据效力要足够。
5.取证方法
现场取证分两类,质量控制要到位; 顺逆详略各不同,根据情况灵活用; 具体方法有六种,因地制宜勿笼统; 实地审查最基本,细看资料和凭证; 核实资产用盘点,现场监盘要靠前; 察言观色很实用,发现疑点找漏洞; 询问相关责任人,做好笔录须确认; 比对分析情况清,出现异常应查明; 核对往来用函询,主观武断不可行; 证据充分很重要,真实准确要记牢。
6.审计工作底稿
日记按人写,底稿逐事编; 方案确定事,结论分别叙; 一事只一稿,证据不可少; 组长严复核,错误纠出来; 查一查内容,看一看目标; 算一算步骤,核一核事实; 验一验证据,对一对法规; 定一定结论,分一分责任; 严准快细实,质量有保证。
第五篇:审计报告
1.审计组报告
审计结束离现场,汇总情况第一桩; 按照要求写报告,条理清晰勿乱套; 基本要素要齐全,内容完整事实清; 披露问题分事项,客观评价应恰当; 处理处罚职权内,及时移送莫越位; 整改建议针对性,部门复核要签名; 征求意见是法定,逾期反馈须注明; 异议意见应核实,认真修改方成熟。
2.审计机关报告
机关报告组代拟, 内容要素差不离; 报告具有法律效, 专职复核很重要; 审计目标实现否, 事实清楚不含糊; 审计证据充分否, 无效证据不作数; 定性评价准确否, 处理处罚以理服; 移送处理防风险, 复核工作应周全; 领导签发用印章, 送达落实抓回访。
3.审计业务会议
业务会议分两类,召开主体质委会; 一般项目小型会,审理事项是常规; 公开公平求公正,法律法规是准绳; 重要项目专题会,分管领导先提议; 专家学者座上宾,疑难杂症来会诊; 充分讨论定性准,维护法律严肃性; 会议纪要与决定,签名存档负责任。
4.审计决定
审计决定强制性,违法乱纪应严惩; 违规行为先表述,法规依据勿用错; 大额处罚须听证,告知对象听证权; 救济途径有两类,复议诉讼和裁决; 执行期限有要求,逾期执行要追究。
5.审计听证
依法听证是规定,审计处罚要执行; 处罚起点有两种,单位个人各不同; 单位听证两条符,十万金额百之五; 个人听证只一条,金额二千就需要; 合法权益要维护,送达听证告知书; 时间地点应注明,七日之内听回应; 逾期默认不回复,依法处罚决定出; 听证会议应公开,秘密隐私是例外; 公开公正又公平,依法处罚树威信。
6.移送处理
查出问题职权外,及时移送抓要害; 涉嫌犯罪责任人,移送司法追责任; 玩忽职守问题大,纪委书记来谈话; 问题涉及非对象,职能部门力量强; 移送文书重证据,拟稿复核有程序; 涉案移送是手段,审计风险来防范。
7.审计结果公告
依法行政应透明,立审为公情系民; 据实公开是原则,泄密事项要负责; 公正客观证据足,重点内容要突出; 公布形式有多样,报刊杂志互联网; 审计结果发布前,报批手续应齐全; 发布之后工作多,回收信息必须做; 经验教训要集中,检查督办要跟踪; 结果公开双韧剑,严把质量生命线。
8.救济途径
依法审计要记住,合法权益应维护; 处理处罚出决定,救济途径须告明; 违规财政收支事,政府裁决最终定; 财务收支若处罚,告知不明属违法; 行政复议或诉讼,两种途径均可用; 工程投资若核减,复议诉讼其间选; 救济结果未明朗,决定执行不影响。
第六篇:质量控制
1.审计复核
审计复核分三级,层层控制应有力; 一级复核审计组,现场把关为主体; 二级复核在部门,处长把关全过程; 三级复核专兼职,总体把关风险防; 各级复核都重要,质量控制环环套。
2.审计责任
建立质量责任制,约束行为防过失; 各司其职有要求,失职行为应追究; 证据真实和完整,审计人员有责任; 督导取证和审核,审计组长要负责; 证据不足误结论,督查失职要追问; 征求意见出报告,组长负责要把好; 案件线索未移送,分管领导责任重; 定性处理不恰当,法制机构责任扛; 立卷归档有缺失,主审人员是过失; 审计责任要记牢,执审为民才可靠。
3.审计纪律
审计纪律八不准,严格遵守是准绳; 住宿交通或就餐,审计机关自埋单; 通讯办公需提供,按时结算付费用; 安排旅游或联欢,婉言拒绝切勿沾; 费用开销自己报,千万不能伸手要; 宴请礼品虽小事,影响公务误大事; 礼金商券高压线,收受贿赂要触电; 清正廉洁记心间,公正无私学前贤。
第七篇:审计档案
审计档案实为本, 白纸黑字有责任; 日记底稿皆有序, 科学排列泾渭明; 立卷存档按规范, 要素齐全内容精; 检索方便目录细, 及时归档要牢记。 |