近三年来，湖北省黄冈市审计局在同级部门预算执行审计中，坚持每年突出一个重点，审深审透，强化整改，促进部门预算编制更加科学、执行更加刚性、管理更加规范。

    2007年突出部门预算管理的规范性。该局从78家试点实行比较规范部门预算管理的单位中选取20家进行重点审计，审查部门单位的收入和支出是否全额纳入预算管理，财政的预算指标是否有资金保障，财政的保障能力和预算管理的约束力是否增强，揭示并查处了违规收费、挤占挪用专项资金、收入不上缴财政纳入预算管理等问题，指出单位违规收入来源是形成预算执行偏差较大、单位间苦乐不均的主要原因，提出了“进一步加强部门单位收入的收支两条线管理，让大家站在一条起跑线上”的建议，得到了市人大常委会、市政府的充分肯定，最终促成财政部门采取措施，成立非税收入管理局，各单位的收入统筹纳入预算管理。

    2008年审计公用经费支出的合理性。抽查了15个部门单位，重点解剖了日常公用经费的实际支出，揭示了公用经费普遍超预算且部门间支出水平严重失衡，经费实际支出不真实、不合理，招待费、会议费支出管理不规范，超预算支出资金来源不当等现象和问题，摸清了真实合理的公用经费支出水平，证实了预算缺口的存在，人大常委会采纳审计建议。经人大常委会提议，市政府责成财政部门在2009年的预算中平均提高各单位公用经费人平2000元。

    2009年突出支出预算编制的完整性。2008年是规范津补贴以后的首次审计。为改进部门预算编制及管理、配合公务员津补贴改革建言献策，确定了对市民政局等15个单位进行。审计发现部门部单位间个人收入分配存在不合理的现象，如困难单位奖金项目较少，有的有资格发奖，但没有资金兑现。分析后发现问题的根源在预算上，预算从一开始就没有奖金预算安排。致使有资金来源的单位就有争优创先的积极性，而没有资金兑现的单位则没有这个积极性。为此，该局有针对性的提出以政府的名义设立奖励基金预算，部门单位工作出色取得奖项的统一由奖励基金拨款发放，可以充分调动各部门单位的积极性。人大常委会和政府采纳了审计建议，已要求财政部门拿出方案，在2010年度的预算中实施。

    预算执行审计的深入开展有力地推动了部门预算改革，预算的科学性和刚性进一步增强，预算支出进度更趋合理，财政监督力度进一步加大，财政资金效益得到有效发挥。在审计工作的促进或影响下，财政部门完善了部门预算信息库，市直实行比较规范的部门预算管理的单位已经增加到127家；市政府制定下发了“市直部门项目支出预算管理办法”，逐步规范项目经费申报、审批、监管和绩效评估；制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政支出管理体制和机制正在形成；国库集中支付系统与预算指标管理系统的衔接更加紧密，实现了预算指标和预算执行同步运行，完善了预算指标管理，提高了资金拨付效率。（居建雄 付后裕）
    
    
    
    
    

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