近年来，浙江省宁波市鄞州区审计局积极转变乡镇财政审计思路，坚持“四个结合”，创新审计方法，2009年通过审计查出违纪违规资金9767万元，管理不规范金额7454万元，收缴应缴未缴资金600多万元，提出审计意见和建议50多条，得到领导肯定性批示10多条。

    一是结合乡镇联网审计建设，促进乡镇财政加强财政管理。由鄞州区审计局自行开发建设的乡镇联网审计系统已于7月初通过终验，实现了对全区22个镇乡（街道）180套财务账的实时采集，实现了全区22个镇乡、街道在鄞州银行开户的160个账号银行结算记录的实时采集。目前，乡镇联网审计系统在乡镇税收收入、可用资金收支余、镇财政支出结构、会议费招待费等审计分析中得到了广泛应用，促进乡镇政府进一步加强财政管理。

    二是结合经济责任审计，促进决策的民主化科学化。围绕乡镇领导干部任期内的经济决策权、经济管理权、财经政策执行权及财政财务收支、内控制度的建立健全和个人廉洁自律情况开展审计，对企业转制、土地出让、工程承包、乡镇负债等重大经济责任事项进行监管。通过评价领导干部重大经济活动及决策的机制是否完善，决策程序是否规范，决策效果是否明显，促使领导干部正确使用手中权力，防止权钱交易现象产生。

    三是结合专项审计和审计调查，确保惠民政策落到实处。围绕和谐社会建设和民生问题，将乡镇财政审计与农业综合开发资金、区本级财政转移支付资金、新型农村合作医疗资金等审计及调查结合进行，揭露各项专项资金运行中存在的深层次问题，突出对专项资金使用效益情况的检查和评价，促进加强资金和有关项目的管理，发挥资金使用效益。同时加强对乡镇道路、新农村建设等基础建设项目进行审计，并从项目建设、管理、运行等方面揭示存在的问题，保障资金安全运行。

    四是结合绩效审计，控制乡镇政府行政成本。注重运用绩效审计的手段和方法，对乡镇政府近三年来的对会议费、招待费等行政经费进行计算对比，分析行政经费支出是否控制在区委区政府下达的控制限额内，有无隐瞒转移现象，并从管理体制和管理机制上提出合理化建议，2009年通过对乡镇政府会议费、招待费限额控制情况的跟踪审计，既肯定了“两费”控制成效，又指出了个别乡镇“两费”支出超限额及“两费”核算不规范等问题，得到了区纪委书记和区政府常务副区长肯定性批示，区纪委出台了进一步规范“两费”支出管理的办法，达到节约经费、提高效益的目的。（励佩珍）  
    

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