江苏连云港审计局召开专题党风廉政建设工作会议
【发布时间:2010年02月05日】
【来源:江苏省连云港市审计局】
字号:【大】 【中】 【小】
    
    日前,江苏省连云港市审计局召开专题党风廉政建设工作会议,市、县(区)两级审计机关180余名审计人员参加了会议,会议主要任务是,传达贯彻全国、全省审计机关党风廉政建设工作会议精神,总结2009年全市审计机关党风廉政建设工作,安排部署2010年工作任务。
    
    会议指出,2009年,全市两级审计机关按照省厅、市县两级党委、政府和市局的具体部署,紧密结合审计工作实际和地方特点,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以固定资产投资审计反腐败工作为重点,着力构建反廉倡廉工作体系,有效遏制了各种不良风气和腐败现象的发生,保证了全市审计工作圆满完成和审计事业的健康发展。一是加强教育引导,不断增强审计人员廉洁自律意识。针对近几年固定资产投资审计领域出现的一些突出问题,认真分析党风廉政建设形势,重点抓好审计执法工作中的反腐倡廉教育。在坚持进行经常性教育的基础上,利用冬季培训、各种会议,党风廉政教育月等,多次开展党风廉政建设专题教育、正反典型教育,先后邀请市纪委、市检察院领导做党风廉政形势和预防职务犯罪专题报告,引导广大审计人增强反腐倡廉和廉洁自律的意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,打牢廉洁从审的思想政治基础。二是加强制度建设,努力构建反腐倡廉的体制机制。根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,以及省市委、各级审计机关《实施办法》或《实施意见》,结合学习实践科学发展活动,对十七大以来各项制度建设情况进行了“废、改、立”工作,共废除制度8项,修改制度6项、新建制度15项,扎实有效地推进惩治和预防腐败体系建设。三是明确目标责任,认真抓好党风建设廉政责任制落实。年初,市局主要领导与分管局长、各县(区)审计局局长、各处室主要负责人分别签定了《党风廉政建设责任书》,各县(区)审计局一把手也与科室负责人签定《责任书》,明确了党风廉政建设的各项工作目标,形成一级抓一级,一级对一级负责的责任体系。年度内,坚持定期召开党风廉政建设形势分析会,对苗头和倾向性的问题,及时采取有效措施,防患于未然。年底,强化对党风廉政建设考核,按照“一票否决制”兑现奖惩。四是围绕工作重点,抓好固定投资审计领域反腐倡廉工作。根据近几年各级审计机关在固定资产投资审计中,发生的一些少数人经不起金钱的诱惑,利用审计权力违规决定审计核减额;利用职权擅自决定中介机构参与国家审计;利用出具审计报告时间等手段收受贿赂;利用期权在节日期间收受贿赂等案件,重点强化典型教育,坚持反腐倡廉逢会必议,逢会必讲,形成自觉遵纪守法,严格依法审计的良好舆论氛围。同时,突出抓好政府投资建设项目资金安全规范运行的监控、审计人员权力的监督,聘用中介机构的监管等制度体系建设。五是加强廉政监督,切实加强对权力运行的规范约束。围绕审计执法全过程抓好监督检查,坚持审前及时公示,审中现场提示,审后回访警示。在项目审计中,严格执行党和国家的法律法规和政策,依法决策、依法办事、依法处理问题,严守审计纪律“八不准”、行政执法“十不准”和其他廉洁从审规定,认真落实审计执法责任过错追究制。年内,进一步修订和完善了《审计项目回访制度》,局领导班子成员组成7个工作组,对50多个审计项目(单位)进行了审计回访,取得了明显的监督效果。 六是发挥职能作用,彰显审计机关反腐倡廉建设重要成果。在加强自身廉政建设的同时,积极发挥审计监督作用,2009年共审计435个单位,查出各类违规问题金额14.3亿元,促进增收节支9.2亿元,向司法、纪检监察机关及相关单位移送案件线索和事项4件。同时,提交审计专题或综合性报告和信息、简报共1904篇,为全市反腐倡廉建设作出了积极的贡献。
    
    会议强调,2010年,全市审计机关党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:进一步贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和省市委会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中纪委五次、省纪委十一届六次全会和市纪委工作部署,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“从严治理审计队伍”的方针,以固定资产投资审计反腐倡廉工作为重点,全面推进党风廉政建设各项工作落实,努力建成惩治和预防腐败体系基本框架,为促进全市审计工作又好又快健康发展提供有力保障。
    
    一是加强制度建设,努力构建审计机关惩治和预防腐败体系基本框架。强力推进政务公开,促进机关工作公开透明。要深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、中办国办《关于进一步推行政务公开的意见》以及省、市政府《关于开展行政权力网上公开运行工作的意见》精神,全力推进行政权力公开透明运行。全面推进效能建设,促进机关工作高效运转。要通过积极开展效能建设工作,真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的审计机关运行机制。健全部门内控机制,促进机关工作科学规范。要采取统筹规划、简便易行、分步实施、稳步推进的办法,积极开展部门内控机制建设。
    
    二是突出工作重点,继续扎实有效地抓好固定资产投资审计反腐倡廉工作。首先要明确当前形势,提高思想认识。随着经济社会的快速发展和城市化进程的步伐加大,全市固定资产投资规模不断扩大,固定资产投资审计工作量增长迅猛,随之而来的利益驱动,导致固定资产投资领域腐败问题多发、高发的趋势,必须引起高度重视。其次要加强宣传教育,营造良好氛围。要进一步开展理想信念教育,引导广大审计人员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、利益观和社会主义的荣辱观。要加强先进典型的示范教育,积极开展“树新风正气,展审计风采”的主题教育活动,树立典型,弘扬正气。要继续开展警示教育,要以腐败典型案例,深刻剖析违纪违法发生的思想根源,查找漏洞,警钟长鸣,筑牢反腐倡廉思想道德防线。再次要加强制度建设,完善机制体制。近期将制定出台《连云港市审计局聘用中介机构参与审计项目管理办法》,年内,将制定计划,按步骤逐步建立和完善权力的公开制度、项目确定和调整的集体研究制度、审计人员轮岗和回避制度、审计会办制度、审计业务会议制度、审计报告集体研究制度等。特别要进一步科学合理配置权力,明确岗位职责,建立决策、执行、监督相分离;立项、调查、处理处罚相分离;审计、复核、抽审相分离等一系列的制度规定。
    
    三是认真履行职责,充分发挥审计机关在反腐倡廉建设中的职能作用。要着力加强经济责任审计,规范权力运行制约。开展经济责任审计,不仅要揭露国有资产流失以及损失浪费等重大经济问题,还要追究有关责任人的法律责任。要在全面推行经济责任审计的基础上,不断提高任中经济责任审计的比例,避免形成“先离任,后审计”的被动局势,切实发挥经济责任审计对领导干部的监督约束作用。要着力加强工程领域审计,确保资金安全可靠。要切实发挥审计机关在审计监督的主体作用,加大工程审计力度,重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的审计,继续组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计,针对审计发现的问题和隐患,查找漏洞,分析根源,提出改进的措施和办法。要以“绩效审计普及年”为契机,大力开展绩效审计工作,在审计过程中既要检查财政财务收支的真实性、合法性,更要检查其效益性;既要关注政府行为是否合法,更要关注政府行为有无绩效,不断促进行政机关提高管理水平。 ( 杨广春 )   
    




【关闭】    【打印】