今年以来，湖北省洪湖市审计局坚持以“项目管理”为龙头，以“资金管理”为核心，对土地开发整理项目从资金筹资、项目预算、招投标、施工、竣工等全过程实行审计监督，着力促进土地开发整理项目管理规范和资金使用效益提高。

    一是认真开展审前调查。该局认真开展审前调查，向项目管理部门国土资源局、财政局了解项目的管理、实施、验收情况，以及资金拨付情况，项目实施单位资质情况；结合乡镇财政所对项目资金报账审核情况，向有关人员了解国土部门、财政部门对项目实施管控情况，资金拨付与工程进度、申请拨付资金是否相匹配情况；结合实地勘察，向项目点群众了解施工单位情况，施工及完工时间。

    二是加强项目立项审计。参照国家投资土地开发整理项目入库审查要点，认真审核项目报批、立项、设计、资金批复计划等书面文字材料，重点审计建设项目可行性研究研究报告和建设项目设计文件，审查可行性研究内容是否齐全，审批程序是否合法，技术论证、经济论证、财务投资方案是否切实可行；审查概预算文件编制的合规性、合法性，概预算的执行情况，有无搞计划外工程、超标准建设等超概算、超预算的现象。

    三是跟踪审计项目资金。以资金流向为主线，以资金使用效益为核心，重点审计项目资金来源、资金使用和管理等情况，查处资金是否及时、足额拨付到位，配套资金是否落实到位；检查财政部门、土地开发整理中心、有关的乡镇财政所是否存在虚假决算，或虚列支出，搞虚假工程骗取资金行为，是否存在截留、转移、挪用、挤占建设资金等问题。

    四是强化项目管理审计。以规范项目管理为目标，强化项目管理审计，重点审计招投标、合同、工程管理监理等，审查标底是否科学、合理，项目施工、设计、监理、采购等是否全部实行招投标制，有无虚假招标、违法分包、层层转包等；审查项目合同是否真实有效，权利义务是否对等，合同单价是否明显高于市场价等；审查项目管理、施工、监理的体制是否规范合理，是否相互制衡，监理单位资质及对项目的监理情况等。对工程造价审计时，重点审计工程量、工程取费、套用定额等，审查是否采取重复立项，重复计算工程量，多计施工量以及只增项不减项或少减项；审查各项费用在计算时所确定的基数是否有相关文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算等。（余星）

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