为更好地发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，深入推进全县工程建设规范、有序、高效运行，2010年，贵州省余庆县审计局紧密结合本地实际，锐意进取，奋力拼搏，切实改进投资审计监督的工作方式和方法，努力探索适应新时期投资建设发展需要的审计监督工作新路子。

    一是立足监督与服务的审计理念。从过去“就开展工程竣工决算而决算” 的传统思维方式和思维习惯转变到关注工程建设程序、管理绩效中来，既要对具体的建设项目实施竣工决算审计，又要着力从宏观管理层面提出加强工程建设管理的意见和建议。并从以往只注重工程决算结果转变到注重结果与控制效果、行政问责并重，前移审计关口，即工作中不仅要加强对工程资料的审核，也要结合现场和工程实际核实签证记录的真实性，同时，还要深刻揭示建设管理中存在的突出问题。

    二是着力推进建设项目跟进审计。由于传统的事后审计是在建设项目竣工后进行，因此工作中存在审计所发现的问题以及建设过程中的损失浪费大多已难以改变和挽回的诸多弊端。为切实堵塞事后审计发现的工程建设中的漏洞，一方面积极选择具有全局性、影响广泛、群众关注、投资规模大的重点建设项目实施跟踪审计，及时发现和纠正工程建设中存在的问题，从源头上防止工程建设中的浪费、违规行为，以及腐败现象的发生，促进建设工程阳光操作；另一方面对投资建设项目多、且投资总额较大的建设行业或工程领域，积极实施审计调查或重点项目专项检查，及时了解和发现在当前工程建设过程中有可能出现的一些典型性问题，进而从宏观层面提出建设性的意见和建议，进一步发挥审计“免疫系统”的建设性和审计监督的预警作用。

    三是切实加强重点环节审计监督。具体工作中，着重针对当前工程建设中存在的一些突出问题，重点加强招投标、合同签订、工程管理等环节关键点的监督和检查，进一步增强审计监督的实效。首先，重点是审查招投标栏标价是否经过预算审核，工程量清单是否准确、完整，投标文件的内容是否合法、合规等，从一定程度上控制招投标过程中存在的弊端。其次，重点审查合同签订是否符号投标文件的规定，有无转包工程情况，以及合同条款是否存在不严密、含糊不清等，有效控制低价中标高价结算的现象和工程决算中的隐患。再次，重点审查工程变更和签证理由是否充分、情况是否属实、计量是否准确、手续是否齐全、资料是否完整、与合同有无冲突等，防止乱签证、假签证等问题导致工程造价不真实。

    四是进一步完善投资审计监督措施。一方面实行审计费用责任单位负责制，对委托社会审计组织进行审计的建设项目，因高估冒算、工程计量和计价不准确等导致审减的，则该金额部分的审计费用由施工单位自行承担，有效防止建设工程竣工结算资料严重失真的现象。另一方面实行行政问责制，对审计所发现的不严格执行招投标程序和有关政策规定以及工程建设管理过程中弄虚作假等违纪违规行为，或因决策失误、管理不善造成严重损失浪费的，由有关部门对责任单位或直接责任人进行问责，不断规范工程建设管理行为。（晏常见）   






    

【关闭】    【打印】