近年来，湖北省宜昌市审计局结合本级实际，依托有效手段，紧扣重点环节，扎实开展审计项目审理试点，强化审计过程质量控制，有力地促进了审计法制建设，取得了显著成效。
    一、依托远程审理，扩大审理工作覆盖面
    审理提前介入与人力资源紧张的矛盾，是制约市县审计机关全面推行审计项目审理的最大难题。2010年初，宜昌市审计局领导班子召开专题会议，集体讨论，统一思想，在一个月时间内增设科室，组建专班，出台制度，在所有项目中全面推行审计审理工作。
    他们依托的有效手段是:利用AO和OA交互功能，依托四级互联互通的审计专网，明确要求各地审计组每5个工作日必须打包上传一次现场审计资料，直至现场审计结束。上传内容包括审计工作底稿、审计取证记录以及重要审计事项说明。审理科通过OA系统平台，实时查阅审计组上传的现场审计数据包，及时了解审计项目实施进度，对审计组上传的重大违纪违规问题做好记录，并在后续审理中进行对照审查，实现对现场审计的实时监控，确保审计查出问题的全面披露。另一方面及时为审计组提供政策法规和技术支持，大力促进查深查透。
    二、落实一线审理，促进审计力度和深度最大化
    审理人员不仅要有一双“慧眼”，善于发现问题，更要有手段，能够促进解决问题。这是该局对审理工作提出的明确定位。该局出台的《审计项目审理办法》，明确赋予了审理人员两个权限：对遗漏的疑点问题，审理人员可以要求审计组补充取证；对重大疑点问题，审理人员可以直接参与审计调查和取证。另外，结合新修订《审计法实施条例》和《国家审计准则》，该局制定了《审计项目操作规程》，规定审计业务流程各个环节的目标、要求及时限，为审计人员开展审计提供了更加明确具体的操作指南。
    两项制度保障和奠定了该局审理工作的权威地位。一年来，该局坚持集中力量，延伸手臂，打出拳头，坚持从关注细节入手，对重大疑点问题和重点项目开展一线审理，有力地促进了审计力度和深度的最大化。
    三、组织会诊审理，提高审理工作层次和水平
    任何新生事物都会遇到难以预料的困难。审理工作的面大了，范围广了，责任和义务对应增加，审理人员最初遇到的最大困扰和苦恼是难以处理好“三种关系”：与业务分管领导的关系、与业务科室的关系、与审计人员的关系。和审计人员各执己见，争吵一度成为审理过程中的常态。
    为解决这个矛盾，该局挑选财政、金融、农业资源环保等审计领域的行家里手担任兼职审理人员，以专家会诊的形式，直接参与重大项目审理，从不同角度提出意见和建议，减少了分歧，消除了隔阂，贴近了思想，形成了合力。审理科室不定期召开业务研讨会，一方面在加强对照审理上下功夫，更加关注全局实施的同类审计项目，从而保证对同类问题统一定性、统一法规适用、统一处理处罚尺度，规范审计工作中自由裁量权的使用，规避审计风险。一方面总结交流审理工作中存在的问题，加强经验总结，不断创新审理思路和方法，全面提高审理工作的质量和水平。同时，在项目审理中建立相应的责任追究机制，规定审理人员对其所出具的审理意见的恰当性负责，对审理应当发现而未发现的重大问题负责，对修改提交的审计结果类文书的恰当性负责。
    通过实时审理这条纽带，审计业务和审计管理融为一体，审计执行力进一步增强，以审理促进规范行为，以审理促进查深查透，以审理促进制度落实，促进了审计总目标与各专业审计目标之间的有机贯连和补充，审计针对性和实效性得到显著提升，审计执法更加客观公正，审计文书更加统一规范，审计质量得到有效保证。审计工作得到了上级部门和社会各界的充分肯定和高度评价，连续三年被湖北省委、省政府表彰为“省级最佳文明单位”；被省人事厅、省审计厅联合表彰为“全省审计系统先进单位”；连续四年被宜昌市委、政府表彰为“目标考核优胜单位”、“群众满意机关”。（曹志刚）

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