为发挥审计服务世博、服务政府投资的保障性作用，2011年3月至5月，上海市卢湾区审计局对总量达2.12亿元的世博城区运行保障专项资金开展了审计。
    以资金流向为主线。针对专项资金绝大部分由财政专户下拨的特点，该局以专户资金为源头，逐级延伸。对下拨资金较多的区委政法委、区民政局、区文明办等部门，重点审查资金划拨程序的合规性、完整性；对资金流向的末端环节——街道、行政部门的下属企业，重点关注资金是否用于世博，是否专户核算；对流出体系外的资金，关注付款依据的真实性。
    以分类推进为思路。世博城区运行保障专项资金总量大，涉及部门超过40个，资金用途复杂多样。针对该情况，该局确立“分类推进”的审计思路，即：将部门分为世博安保、世博志愿者及宣传活动、世博运行及应急保障、世博指挥部、世博接待五大类，提炼每类通行特点，再辅以部门个性化特色，使审计思路得以触类旁通，在较短的时间内掌握部门情况。
    以“见帐见物见人”为方法。对以专项资金购置的固定资产，该局通过实地盘点，了解其存放、使用及后续管理情况；对世博期间购置的特种设备，如“智能视频识别客流管理系统”，除实地查看外，通过合同报价单了解其价格构成、运作参数；对涉及近千名世博服务人员的津贴发放，跟踪至最基层的居委会，通过抽查名册、签收手续等方式，确保资金切实发放到位；对大额支出票据和经常性发生的业务合同，逐笔分析，确保其真实性。
    以数据校核为重点。鉴于世博城区运行保障专项资金的特殊性，项目预算申请金额、实际到位金额、结余沉淀金额数据将影响项目的后续管理，该局采取“两次进点”的做法，与资金拨付源头区财政局持续沟通，关注上下账户发生额的一致性；对资金流向的末端环节街道，要求将不同性质的结余资金分类列支，包括区财政直拨资金、条线资金、预备费等。
    以审计整改贯穿始终。该局督促被审计单位边接受审计边整改，力求达到“涉博资金零整改”的目标。针对支出批复流程问题，要求被审计单位及时建章立制，做到每项支出均由有据可依，“一把手”审核；针对账务处理问题，要求被审计单位及时调整，严格区分世博专项资金和部门业务费的用途；针对固定资产后继管理问题，建议被审计单位通过二级市场拍卖、捐赠社区等方式盘活资产，避免闲置。（张颖妍）

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