近日，江苏省射阳县政府成立重点工程巡视办公室，并制定出台了《射阳县财政性资金投资基础设施建设项目管理办法》。这是该县采纳审计建议，加强对财政性资金投资基础设施建设项目管理的新举措。

    5至6月份，射阳县审计局对县本级2010年度财政预算执行情况及其他财政收支进行了审计，并对去年以来实施的政府重点工程项目进行了跟踪审计。审计发现，全县工程项目建设管理整体水平在不断提高，但部分项目还存在着招投标程序不完善、签证手续不规范、管理制度不健全、资金管理不严格等问题。县政府十分重视审计意见和建议，针对问题成立了重点工程巡视办公室，由县政府常务副县长任主任，县监察局长任副主任，成员由县政府办、监察局、发改委、审计局、财政局以及建设项目主管部门抽调专人组成，集中定点办公、驻点逐项督查，对财政性资金投资项目实行全过程监督。同时，制定出台了《射阳县财政性资金投资基础设施建设项目管理办法》（射政发[2011]41号），进一步完善招标管理、强化清标组织工作，充实招标内容、强化招标审核工作，规范招标行为、强化合同约束力，从预算编制和资金筹集、项目立项和预算评审、招投标及合同管理、施工管理与审计监督、资金管理直到竣工验收及日常管护等各个方面，加强监督管理。

    《管理办法》规定，所有基础设施建设项目实行预算管理，所需资金由财政和住建、交通、水利、城管等建设主管部门共同筹集。项目建设主管部门和建设单位根据年度项目实施计划，按照立项基本程序提出项目立项申请。报县长审批后，以财政评审价作为确定项目标底和安排资金的基本依据，在巡视办全过程监督下实施招标。  

    《管理办法》强调，要加强施工管理与监督。凡涉及施工内容调整、设计方案变更以及遇到未预料情形时，由项目建设主管部门提出申请，监理机构鉴证，巡视办参与监督，按立项审批渠道审批，经项目评审中心评审后，所需资金在评审的工程预备费中列支，不足部分作追加预备费处理，预备费管理办法另行制定。要加强质量管理。建设、质监、监理和施工单位应依法对建设工程质量负责。建设主管部门是项目质量管理和监督的第一责任人，施工单位、监理单位实行质量终身负责制，实行全程旁站式监理。项目建设主管部门、建设单位和质监、监理机构按规定负责项目安全施工的管理和监督，保证工程安全施工。

    《管理办法》规定，项目资金实行专户管理。各建设主管部门应按照现行财务会计制度规定单独建帐，单独设置会计科目进行会计核算，并定期向财政部门报送项目实施和资金拨付情况。建设主管部门会同财政部门按照工程施工进度和合同约定，定期制定资金拨付计划报县长审批后，由财政、建设主管部门按照预算确定的分担比例，将所需资金拨付至建设主管部门项目资金专户，由建设主管部门按规定将资金拨付至用款单位。

    《管理办法》强调，所有财政性资金投资项目的竣工决算均由审计部门进行审计监督。审计结论作为建设主管部门与施工单位结算工程款的依据。同时，要做好项目及项目资金的绩效评估和分析，并定期向县政府汇报，全力规范项目建设资金管理和工程建设行为，切实提高投资效益。（薛国春 李杰）
    
    

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