为规范土地出让市场管理秩序，推进房地产市场公正、公平、健康发展，黑龙江省牡丹江市审计局组织开展了建设用地容积率审计工作。共审计房地产开发项目37个，发现擅自改变容积率的建设项目15个，应补缴土地出让金1.5千万元。在审计过程中，该局重点采取四项措施，确保审计质量。

    一是整合审计资源，加大审计力量投入。针对容积率审计涉及部门多、范围广、专业强的特点，采取打破科室界限、各专业审计联动、分线作战的资源整合方式，统一调配审计力量，将工程技术专业、计算机专业和综合科室干部充实到审计组中，既分工负责，又相互配合，充分发挥整体效应。

    二是讲求审计方法，突出审计重点。采取资料审核与现场勘察结合的方式，深入到规划、国土等相关职能部门、开发企业和建设工地，从体制、机制、履责上对规划局、建设局、国土资源局、房产局、棚廉办等部门涉及容积率的工作流程实施审计，重点审查相关部门审批容积率调整程序的合规性、合法性，执行政策法规情况，土地出让金和契税收取、缴纳情况。

    三是加大分析力度，深化审计成果。通过审计揭示出相关职能部门缺乏沟通协调，导致容积率管理环节出现断链，管理部门对容积率监管不到位，部分开发商对容积率的法规意识不强等问题。审计部门对存在的问题进行认真梳理、深入分析，提出了完善容积率确定、调整、报批管理制度，建立规划、土地、建设、房产等相关部门容积率联动配合机制，加强部门间沟通协调，加大对容积率监管力度等审计建议。目前，相关部门正在认真整改。（刘毅）

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