近年来，随着江苏省扬州市创建全国森林城市步伐的不断加快，城市园林绿化工程已成为政府投资的一项重要组成部分。为保证园林绿化工程取得良好的社会效益，扬州市邗江区审计局针对工程数量多、涉及资金量大的特点，积极创新审计方法，通过采取“1+1+1”审计模式，有力地破解了城市园林绿化工程审计难题，实现了审计工作的成本最低化、效益最大化和质量最优化。
    
    首先是“一个建立”。苗木的价格一直是园林绿化审计工作中的难点，一些高规格、不常见树种信息指导无法定价更是增加了审计难度。因此，准确的苗木价格采用成了园林绿化审计结论公平公正的关键。
    
    针对上述情况，该局主动与纪检、建设等部门联手，多渠道收集信息，分别于冬、夏两季施工期间赴市场调研价格，通过苗木产地实地询价、苗木公司报价等多方式，了解各时段的市场行情，掌握第一手资料。同时，主动向中介机构咨询同期绿化项目资料，集众之所“长”，全面掌握相关信息。最后，分析整理收集的多方数据，根据苗木品种、规格、产地等类别建立绿化数据信息库，定期更新，实行信息库的动态管理，确保审计价格的准确合理。
    
    在某二期绿化恢复工程中，审计人员通过查阅信息库中的招标价格，有效地解决了施工单位高报高规格日本晚樱价格的问题，仅此一项就核减了11万元。
    
    其次是“一个及时”。苗木数量的确定也是长期以来困扰绿化工程审计工作的又一难点，究其原因，根源在于审计工作实施的时间节点跟进。
    
    据了解，绿化施工合同中，双方都约定了养护时间，规定养护期内苗木的数量规格由施工单位负责，养护期结束，工程移交后，则由建设单位负责养护责任。就审计部门而言，如果在养护期内就一时的现场情况进行审计结算，那么后期施工单位可能就枯死的苗木数量、规格、质量等“打马虎”；如果先将没有及时补植的枯死苗木扣除，那么在后期施工单位进行补植后，苗木的数量、规格等就要重新进行测量，从而大大的降低了审计工作效率。因此，养护期满后是审计介入的最佳时间，能对竣工现场环境和相关数据准确地进行取证。
    
    该局及时跟进，对苗木数量、规格、成活率等进行跟踪检查，促使施工单位及时补植枯死、不达标苗木，破解了后期人为破坏或其他改造等原因造成苗木数量不足或漏项，难以分清养护责任主体的难题。 
    
    最后是“一个重视”。绿化工程审计不能仅仅关注被审计单位提供的书面资料，而是要按图索骥，通过现场核实，发现掩藏在数字背后的“内容”。
    
    该局高度重视绿化工程现场的复核，严格要求审计人员根据施工设计图、竣工图及施工变更等审计资料，进行现场测量，把好绿化工程苗木的数量关、质量关。同时，对照资料要求对现场苗木的种类、面积、数量、胸径、高度、密度及成活等情况逐一测量并做好现场查看记录，并注重收集现场绿化的影像资料，给现场核实留下客观数据。对于现场无建设单位签证资料、随意变更或增加、达不到设计数量或规格要求以及未成活的苗木，及时进行造价扣减。
    
    在某道路绿化工程中，审计人员通过现场核实，扣除施工单位虚报苗木数量以及扣减不达设计规格苗木价格，一次性就核减工程造价达40多万元。（高玲）

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