近年来，土地出让金在宏观经济调控中发挥着重要作用，土地收益在非税收入中的占比逐年递增，成为非税收入的主要来源，与此同时，土地出让金和土地资源的管理问题日益凸显。在今年预算执行审计中，湖北省洪湖市审计局将土地出让金纳入了审计重点，提出了进一步健全完善有关制度和政策措施，促进规范土地市场秩序，维护国土资金的安全、完整和分配使用效益的审计建议。对此，洪湖市委、市政府高度重视，采纳审计建议，于9月迅速出台各项管理制度，采取有效措施，堵塞漏洞规范管理。
    
    一是取消土地出让金过渡账户。对国土资金过渡账户进行了再一次清理，取消了市国土局及所属单位在银行开设的国土资金过渡账户，土地出让金全额上缴财政非税收入汇缴结算户后，集中上缴国库。
    
    二是土地出让金纳入预算管理。将土地出让收入全额纳入预算管理，土地出让支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设专户立专账，核算土地出让收入和支出情况。
    
    三是加强土地出让收入管理。完善了土地出让收入管理制度。一是建立了国土资金票据统一管理制度，票据统一由市国土局购领，根据需求量发放到各乡镇；二是理顺国土资金收入征收程序；三是规范国土资金结算方式，国土资源部门、财政部门互相配合，建立国土资金宗地结算制度，按宗地建立了结算台账，共同做好土地收入的结算工作。
    
    四是规范土地出让金支出管理。理顺国土资金支出程序，严格实行“专户管理、分项预算、部门审核、政府审批、财政拨款”的管理体制；明确了土地出让金使用范围和额度：足额保障征地和拆迁补偿支出，严格控制土地开发支出，支农支出重点向新农村建设倾斜，严格按预算列支城市建设支出和土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租住房支出、支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。
    
    五是设立国土资金财务监管机构。市非税收入管理局设立了国土资金管理科，专门负责办理全市国土资金的收付业务，分类建立土地收储交易业务台账，土地交易招拍挂保证金台账，土地收入宗地台账。同时，市非税局向市国土局派驻国土资金专管员，参与国土部门的土地收储和交易等业务工作。（卢圣方 谭敏）

【关闭】    【打印】