湖北十堰:三项举措保障政府建设项目跟踪审计效果
【发布时间:2012年02月21日】
【来源:湖北省十堰市审计局】
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    近年来,湖北省十堰市审计局采取积极措施,在政府投资建设项目中,抓住项目前期论证、施工合同、施工组织、建设管理、资金拨付等重要环节,运用科学审计方法对项目建设过程中相关费用的纠纷进行审计鉴定,并提出合理化建议,促进建设项目的安全、高效运转。该局自从2011年对该市三个大型政府投资建设项目开展跟踪审计以来,已直接为地方政府节约投资8394.2万元。
    
    一是关口前移,合理确定变更单价。审计重点关注施工合同对重要施工环节定价的准确性和科学性,认真结合施工环境和现场实际,对合同约定价以及实际施工中产生异议的单项工程定价进行科学的分析论证,合理确定价格,直接为政府节约投资。如某工业园建设项目合同中约定,地基处理强夯按8米一层,3000KN.m夯击能一夯四击,单价为28元/平方米。施工过程中承建方提出因工期不够,要求将工序变更为10米一层,4000KN.m夯击能一夯四击,按定额48元/平方米变更单价,并报请建筑设计院测定更改了工序设计。对此,该局会同相关单位,经过反复论证,确定仍按原合同中约定的8米强夯分层,单价28元/平方米。如此一来,与11987.35万元的定额计价相比,直接节约投资3166.1万元。
    
    二是破解难题,有效控制工程造价。跟踪审计对项目建设中涉及材料涨价、特殊施工程序等疑难问题,都进行严密的技术论证,从施工程序和工艺上进行破解,从而有效控制工程造价。如在某大型建设项目土石方挖运工程中,因柴油涨价超过5%,承建方依据合同约定要调整价差,提出按定额含量每立方3.93公升柴油用量调整。于是根据剩余土石方760多万方计算,因柴油涨价要调增工程造价1000余万元。为此,该局从土石方挖装运工序进行层层解析,准确计算出了每立方土石方挖装运价格所包含的机械用油含量,并据此作为调整基数。最终确认土石方单价中柴油用量为每立方0.976公升、强夯单价中柴油含量为每平米1.717公升,由此节约投资318.44万元。
    
    三是科学论证,成功化解拆迁纠纷。对项目建设前期因拆迁补偿发生的经济纠纷,该局及时参与调查核实,全力保障工程进度。如该市某一级路建设过程中,项目涉及拆迁的一家单位索要拆迁补偿款245万元,并导致项目停工。审计组对现场重要实物和数据进行取证后,建议以此作为拆迁补偿的实物依据,拆迁与谈判同步进行。指挥部与企业接受了审计建议,且达成协议,保障了工程进度。(唐庆文)
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