为了“提质量效能、创优秀项目、出精品成果”，全面提升审计工作层次和水平，日前，湖北省武汉市审计局制定实施意见，启动实施“双创工程”，即“争创优秀审计项目、争创精品审计成果”，进一步激励审计人员创先争优，使优秀项目更好地发挥引领示范作用，使审计成果更多地进入市委、市政府领导决策视野，服务武汉跨越式发展。
    
    一、围绕服务大局确定创优目标。以创精品审计成果为导向、以创优秀审计项目为抓手，积极构建以“两个报告”为载体、以预算执行审计为核心的财政审计大格局，严肃查处揭露重大违法违纪、涉嫌经济犯罪案件线索、损失浪费以及效益严重低下等问题，推动完善国家治理，切实发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用，在服务“建设国家中心城市、复兴大武汉”中有为有位；认真贯彻国家审计准则和《武汉市审计机关审计项目审理操作规程》，加强审计执法事前、事中、事后全过程管控，严密防范审计风险，持续保持审计执法“零投诉、零复议、零诉讼”；严格按照《审计署地方优秀审计项目评选办法》和《湖北省优秀审计项目评选办法》规定标准，全力培植打造优秀审计项目，提高创优审计项目的含金量，提升获优层次和数量，努力实现审计项目在审计署、湖北省审计厅考核评比中创先进位。
    
    二、围绕作用效果突出评估重点。在审计署、湖北省审计厅评估办法规定指标体系内，结合新形势、新要求和工作实际，突出评估重点，突出地方特色。在审计成果评估上更加关注审计成果的宏观性、针对性和效益性，重点考察三个作用的发挥：第一，是否有效发挥了审计监督“经济卫士”的作用，如移交的经济案件线索经纪检、监察、司法机关查证核实，相关责任人受到党纪、政纪或刑事处分；第二，是否积极发挥了审计建设性作用，如审计发现的问题得到及时整改，审计意见或建议被被审单位采纳运用、被市领导签批转变为决策等；第三，是否有效拓展了审计新思路、新方法并起到引领作用，如审计理论研究、工作创新、计算机方法、AO应用实例等成果被审计署、省审计厅评奖，被同行借鉴等。在创优项目的评估上更加关注创优项目的整体性、风险性和效果性，重点考察八个方面因素：严格按照国家审计准则实施、全过程运用AO系统及计算机审计方法、审计结果全面准确、揭露重大违法违纪或涉嫌经济犯罪案件线索、审计整改成效显著、各级政府和有关部门根据审计建议修改或出台制度规定、审计结果被党委政府和上级审计机关采用、审计结果以一定形式公开并产生较大社会影响。
    
    三、围绕成果预期精心组织实施。在拟订年度项目计划阶段定位成果目标，结合当前经济社会发展中领导关注、群众关心的重点、热点和难点问题，以审计成果“关注什么情况，揭示什么问题，起到什么作用”为目标，研究提出审计立项计划。在审前调研阶段制定成果预期，根据确定的项目计划，重点围绕审计成果“从哪些方面反映情况和问题、从哪些方面进行分析和提出建议、预期达到什么样的社会（经济）效益”，确定项目审计的重点以及要收集的相关分析资料，提出预期成果目标。在审计实施阶段提出成果落实方案，相关责任处室围绕预期成果目标编制《争创精品审计成果实施方案》和《争创精品审计成果申请表》，精心实施。在审计收尾阶段强化综合分析和研究，深入挖掘审计“附加值”，力争实现“一花多果”。一要坚持做到每个精品审计成果，围绕预期目标至少提交一篇高质量的综合报告、专题报告或调研文章；二要积极探索项目课题化，即将审计项目与科研课题有机融合，统筹全局力量，对全年实施的相关项目或有联系的跨行业项目，以课题的形式，进行专题研究、分析，提出具有宏观指导意义的意见和建议。
    
    四、围绕目标任务严格保障措施。一是加强领导、强力推进，成立由局长任组长的“双创领导小组”，由该局法制处、综合处为“双创领导小组”的办事机构，具体负责“双创”的日常工作。二是明确责任、形成合力，优先在审计力量配备、技术支撑和信息报送渠道等审计资源方面提供保障，明确规定各处室负责人为“双创工程”第一责任人。三是跟踪服务、及时反馈，综合部门要围绕“双创工程”及时做好跟踪服务、收集汇总、分析上报、双向反馈和督办，要加强同审计组的沟通联系，运用审计资源协助审计组充分获取审计证据，审慎形成审计职业判断，规范行使行政处罚自由裁量权，科学运用审计技术，指导和督促审计组注重创新审计成果转化的角度和方法等问题。四是申报验收、考核奖励，由“双创领导小组”按照审计署、湖北省审计厅和“双创工程”规定的评分事项、评分标准，对申报的年度争创“优秀审计项目、精品审计成果”进行综合考评，评定档次，并由局“绩效考评领导小组”根据相关规定进行奖励。（张年德）

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