近年来，江苏省徐州市审计局不断加大区县主要领导干部经济责任审计力度，围绕地方党委政府中心工作，以权力监管为切入点，积极发挥“免疫系统”功能，发挥参谋智囊作用，有力促进县区区域经济协调、健康发展。

    近三年来，该局共开展地方主要领导干部审计项目17个，涉及县区委书记、县区长21个，实现了全市10 县区的全覆盖，查处违规违纪金额195401万元，损失浪费727万元，促进财政增收节支26400万元，地方政府采纳审计建议36份，制定出台相关制度21份，重大违规违纪问题得到有效控制。

    该局将重大经济决策作为审计的重中之重，积极开展工作。首先，根据会议纪要、领导个人述职报告、法规发文等材料，确定主要领导任期内的重大经济决策。其次，结合地区实际情况以及国家有关方针政策，对决策内容合法性、决策程序规范性、决策效果真实性进行监督检查。针对部分地区在招商引资中在税收、环保等方面违规给予的特殊“照顾”政策，该局形成审计专报，加大披露力度，核减财政数字 “水分”，为领导决策提供真实数据支撑。在丰县审计期间，该局提出的“整合资源，打造旅游品牌，带动地区经济发展”的建议，得到了现任丰县县委书记的高度肯定，目前，该县正在采取有力措施，推动旅游资源的整合运用。

    徐州各县区围绕公共财政体制改革进行了深入探索。该局以加强预算管理，完善公共财政体制为目标，注重从宏观层面提出合理化建议，为公共财政改革保驾护航。针对国库集中支付制度、非税收入等改革探索中存在的突出问题，该局加强对苗头性、倾向性问题的揭露，从政策措施、机制、体制方面发现问题，分析深层次原因并提出建议。在审计推动下，各区县先后出台了多项管理规定，沛县将镇级财政预算内外全部纳入部门预算管理，实现县域全覆盖；贾汪区加强非税收入管理，实现“票款分离”征管办法，实现非税收入“票款分离”全覆盖；丰县财政进一步加强政府采购预算管理，制定了《丰县县级政府采购预算管理办法》。

    加强国有资产管理是一项复杂的系统工程。该局审计主动介入，帮助各县区从体制创新、制度建设和监管管理方面进行有益的探索，确保国有资产保值增值。在对泉山区领导任期经济责任审计期间，审计人员对国有资产保值增值进行了调查核实，发现部分集体资产或国有资产出租价格明显低于市场价格等问题。该局提出了加强监管，摸清家底，引入市场机制和科学手段，合理评估资产，统一公开处置等审计建议。2010年，该区政府采纳审计建议，推出了公房租赁公开竞拍新举措，竞拍18处房产租赁权，成功拍出11处，总成交价132万元，比原有租金收益高出94%。今年年初，该制度引起市有关领导的高度重视，在全市进行推广实施，仅此一项全市每年财政增收在千万元以上。

    防范债务风险已逐渐引起地方党委政府的重视。该局坚持将防范风险，揭示隐患作为县区经济责任审计的重要内容。针对部分地方政府通过投资平台盲目融资等行为，该局报送的反映区县负债情况的审计专报，得到市主要领导批示，各县区按照要求进行了规范管理，相继制定了加强政府债务管理的办法，鼓楼区、贾汪区、铜山区等县区政府根据审计建议，对政府性债务规模控制、资金管理、还款准备金等情况进行分析，先后出台了《鼓楼区政府性债务管理办法》、《贾汪区加强政府性债务管理的意见》、《铜山区政府性债务管理的意见》等政府规章制度。从制度层面保障债务举借、偿还和使用的安全有序，防范和化解政府债务。（李修虎）   
    

【关闭】    【打印】