2012年，山东省青岛市市南区区级公共财政预算收入首次突破百亿元大关，达到101.77亿元，跃居全省县（市、区）第一位。在今年的本级预算执行审计中，市南区审计局要求审计人员要有问题意识、法制观念和全局观念，站位高、谋划远，通过审计工作，让梦想照进现实，助圆“建设宜业宜居幸福城区”的“市南梦”。

    一是推进全口径预算管理，夯实经济发展基础。财政预算公开规范透明完整，才能取信于民。针对全区财政收入每年稳定增长，且资金量巨大，而财政部门仅将财政支出纳入预算管理的现状，该局充分发挥审计预防、揭露、抵御的“免疫系统”功能，从财政预算制度入手推进事前改革，力求建设全口径预算体系基本框架，建立对政府管理资金的绩效考评体系，把所有政府性收支纳入预算的总盘子统筹安排使用，接受全社会的审查和监督，为打造区域经济升级版夯实经济基础。

    二是关注财力支撑，优化企业生存环境。全区财政资金全年投入经济发展1.88亿元，用于扶持重点产业加快发展；安排科学技术预算支出8160万元，鼓励企业科技创新，促进产业优化升级。该局预算执行审计工作报告从提高区域经济发展质量、优化经济发展结构目标的出发，大篇幅揭示了蓝色经济载体支撑平台、区政府融资平台等制度不健全、管理不科学、政策未实现的“软问题”，关注资源利用、节能环保等有关政策措施的落实，促进提高资源利用效率。着眼产业带动，加强对产业链、大项目的审计，推动政府各部门对企业的服务资金落实到位，促进经济发展成果惠及所有企业和群众，助推宜业城区发展。

    三是重视改善民生，促进公共服务水平提高。全区财政全年对教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务等民生项目支出合计16.39亿元，占区级公共财政预算支出的比重达到48.8%。该局在审计中关注财政资金是否向民生倾斜，民生投入的增长是否明显高于公共财政收入的增长速度。从惠民资金的安全、管理入手，关注强民惠民富民政策的资金落实情况，促进提高惠民资金使用效益。

    同时，围绕社会热点、难点和发展中的新问题，该局不断推动社会管理创新：对教育经费管理使用情况进行审查，对财政资金投入教育的6.52亿元进行投向分析，加强资金流向引导，促进素质教育和普惠制度；对安全社区建设情况进行审查，促进平安市南资金拨付的质量和效益；对街道办事处财政分成资金管理使用情况进行绩效审计，对该资金投入楼院整治、社区服务中心建设的情况现场实地查看。通过将民生期望和财政资金拨付管理使用情况做比较，审计工作推进了社会管理的规范和效率，提升了宜居城区居民幸福感。（刘霞）

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