近年来，随着地税信息化水平不断提高，海量税收数据高度集中，原有计算机审计手段已难以适应地税审计的新变化、新要求，为解决这一问题，江苏省南京市江宁区审计局积极探索创新，初步实施了地税计算机联网审计新模式，由过去监督对象范围限于抽查转变到“全覆盖”，由过去限于揭示“点”上的问题转变到揭示“面”上的问题，审计的质量和效率明显提升，审计的宏观效应明显放大，实现了地税审计新突破。
    
    一、着眼审计目标，积极构建地税计算机联网审计作业体系。针对江苏省地税征管系统近年来实行数据“省级大集中”的管理模式，该局以南京市审计局对地税系统实施计算机联网审计为契机，充分运用审计OA与AO交互系统平台，为地税联网审计提供环境支撑，并利用联网平台集成的审计模块群对获取的原始数据进行关联分析、审计查证。
    
    一是打通数据交互通道。该局将OA与AO交互系统对接到南京市审计局地税联网审计平台，充分利用其功能，加强对地税计算机联网审计的综合运用、信息交流、情况反馈，实现审计作业管理一体化、协同合作整体化、审计信息系统化，从而形成一个贯通市局、区局两层网络的数据传输体系。
    
    二是充分利用数据处理平台。今年该局利用南京市审计局的“地税计算机联网审计平台”，对江宁区的地税征管情况正式开展验证运行和模型分析等审计。通过该系统，该局实现了对2012年度江宁税收征管数据的远程访问，并运用系统自带模块和审计人员自编模块实施了计算机联网审计。
    
    三是实现地税计算机联网审计模块化。针对江宁地税数据近10GB、最大单表记录近千万条，审查数据真实性和完整性任务繁重的情况，该局根据审计目标需求，充分利用“南京市地税联网审计系统”功能及SQL语句等计算机语言，将审计思路、经验和方法编写成固定的审计执行程序和审计模块并加以实施，初步实现地税计算机联网审计模块化。
    
    二、着眼审计成效，地税计算机联网审计模式助推地税审计创新转变。地税联网审计模式的推出，推动了审计人员思维方式的转变，增强了审计人员的全局意识和宏观意识，促进提高了审计效率和质量，有效提升了审计的整体水平。
    
    一是有效的整合个体和整体两方面的优势。实施地税计算机联网审计管理模式后，该局通过联网审计统筹功能，把“小而散”个体性很强的审计工作方式连接成为“大而集中”群体化的工作方式，无论是审计数据、审计方法，还是审计思路、经验成果，都能在网上实时传输、讨论、分享，使每一个审计人员的工作互相关联、互相协助，既发挥了个人的聪明才智，又彻底改变了以前“各自为政”、“单打独斗”的局面，有效发挥了个体和整体两方面优势。
    
    二是审计范围向“全覆盖审计”转变，由于近年来江宁区税收数据大，正常纳税户达近3万户，为保证审计质量，必须尽可能多地对所涉及的审计数据进行全面审计。过去受计算机技术手段等因素的局限，对大部分审计事项只能采用抽查审计方法，实施联网审计后，审计范围由“部分抽查”向“全面覆盖”转变，能够快速对全区所有数据信息进行筛查和分析，极大地提高了审计工作效率和质量。
    
    三是审计监督由“揭示点的问题”向“揭示面的问题”转变。实施地税计算机联网审计后，审计人员既能对税收征管的一般性问题进行全面、系统的审计，又能通过多种审计模块的集群运用、海量数据信息的综合分析，发现税收异动，把握税收结构，了解发展趋势，进而从整体上发现税收管理体制、税收政策执行中深层次的矛盾和问题，从宏观层面提出理顺体制、健全机制、完善制度的改进意见和建议。（李圣尧）
     

【关闭】    【打印】