近年来，湖北省审计厅坚持以科学的审计理念为引导，积极探索中职技工学校财政投入的国家助学金审计方式方法，取得了明显效果。
     
    一、树立统筹的理念，实现“各自为战”向“总体作战”转变。该厅坚持统筹整合省、市、县三级审计资源，由省厅统一编制中职学校国家助学金审计工作方案，采取“上审下”、“交叉审”与“同级审”相结合方式，科学安排审计时间、人力以及项目审计经费，确保审计方案的指导性和可操作性。在审计实施过程中，依托省厅交换中心平台，对中职学校国家助学金审计项目采取“统一指挥、整体联动、总体作战”的组织管理模式，实现了在同一时间、不同区域、不同审计人员资源共享、业务协同、整体联动的工作格局。通过交换中心项目管理调度平台，及时传达项目审计的相关资料、收集审计情况、解答疑难问题。先后下发相关文件、指导性意见、审计工作动态等材料53多份，发布疑难问题处理意见类信息66多次，确保了项目的顺利实施。
     
    二、树立精细化的理念，实现“粗放审计”向“集约审计”的转变。坚持实行精细化作业，明确审计的重点内容、重点环节、重点问题，着力提高审计的针对性，实施精准打击。一是关注四大内容。关注国家助学金拨款发放的真实性、合法性、完整性；国家助学金管理体制、政策执行中存在的问题；农村困难学生免学费补助资金发放的真实性和准确性；中职中专、技工学校办学资质。二是注重“三个环节”。严查审核环节，把好上层资金的预算关；严查拨付环节，把好源头资金出口关；严查发放环节，把好助学资金到位关。三是落实七个“查清”。查清学校助学金拨付使用情况，揭露套取骗取冒领截留挪用问题；查清虚报注册人数，揭露注册不实问题；查清一校两牌、两校同时注册数，揭露重复申领问题；查清虚报（或假冒）受助学生人数，揭露冒名领取问题；查清回抵学费、生活费数额及套取资金数额，揭露虚报发放问题；查清短期培训充作学历教育人数，揭露以假充真问题；查清资金管理和政策执行漏洞，揭露体制机制不完善问题。
     
    三、树立系统理念，实现“单一封闭审计”向“开放全方位审计”转变。运用系统论的方法，改变过去就账查账，由点到面的狭隘封闭的审计思维，实行开放全方位审计。在审计过程中，坚持教育、财政、人社、银行相结合的原则，实施“一站式”、“一条龙”操作程序，通过多方比对、核实和抽查，做到财务表、花名册、人头“三对口”；坚持学校与家庭相结合的原则，通过电话抽查、网上核查、实地调查等方式，锁定各项证据；加强学校财务资料与花名册、发放记录等业务资料勾稽关系的系统分析，密切关注异动情况，寻找蛛丝马迹，发现问题。运用三大“信息闭环系统”，即：通过“申报助学金学生信息闭环系统”，核实学校实有人数，查实虚报人数，查实套取总金额数；通过“部门网络管理信息闭环系统”,查实重复注册人数、重复申领助学金数额、冒领（或骗取）助学金数额；通过“部门财务管理信息闭环系统”，查实资金去向，揭露多层面滞留资金、超范围拨付、截留挪用、转移、回抵专项资金等违规问题。通过仔细筛选，认真比对，环环质疑，反馈评估，彻底摸清虚报套取国家助学金问题的来龙去脉。
     
    四、树立现代智能理念，实现从传统手工账套式审计向计算机数据式审计转变。充分利用计算机审计技术方法，对相关数据进行比对分析，查找违纪问题和经济案件线索。设立了采集转换业务数据、查询注册总表与发放助学金表不同记录、查询年龄在18岁以上人员名单、电话查询年级人员情况、查询已流失，第二年继续申报助学金人员、确定虚报助学金人数等六大步骤。加强数据分析，将受助学生数据和学生学籍数据进行比对，看有无重复申报或者不是学校学生而申报的问题；将教育、劳动两个申报系统数据进行比对，看有无在劳动部门主办的技工学校办有学籍，在教育部门主办的中职学校也有学籍，学校在申报国家助学金人数的时候，对双学籍学生通过双渠道进行了申报，导致校方多申领助学金，而实际并未发放给学生的情况；将综合性高中的学生学籍信息和受助学生数据进行比对，看有无将“普通高中”学生以“职业高中”学籍申报或者为同一学生申报注册双重学籍重复申报助学金的情况；将不同学校受助学生信息进行比对，看有无重复注册，重复申报，套取助学金的情况。通过计算机审计，解决了国家助学金审计项目资金量大、受惠人群多，不好逐一核对的现实情况，减轻了审计工作者的强度和难度，提升了审计质量和效率。（秦防修  闵国文）

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