今年6月，江苏省南通市审计局组织开展了南通滨海园区管委会2014年滨海园区财政收支及其他财政收支审计。此次审计从“七个重点”入手，旨在摸清财政家底及负债情况，揭露问题，分析原因，进一步规范财政管理，提高财政资金使用效益，为园区健康发展保驾护航。

——重点摸清财力底数，关注预算执行情况。 通过检查财政部门总预算收支年初预算、预算调整变化及调整后预算情况，了解园区2014年公共财政、政府性基金支出预算安排、调整情况，并对支出的安排、实际使用情况进行审核，并与调整后的预算进行比较分析，摸清园区财力。

——重点围绕部门预算，关注批复调整情况。 向财政部门了解辖区内部门预算单位情况，检查是否按照预算法的要求及时批复年初收支预算；确须调整的支出预算，相关单位是否及时履行了调整预算的审批手续。财政部门及其职能机构是否及时批复各部门行政事业单位收支预算，预算调整是否符合法定程序。

——重点分析政府债务，关注风险管控情况。 通过发放审计调查表和翻阅相关账册凭证、举借合同等资料，了解园区至2014年底财政部门及国有公司的政府性债务余额结构、融资方式、偿债年度、资金投向、偿还方式等总体情况，发现政府性债务举借、管理和使用中的存在的问题，及时揭露风险点，化解债务风险。

——重点把脉工程项目，关注建设运营情况。 了解园区内建设项目计划、建章立制、后续管理制度等情况，检查建设项目在实施过程中存在的应招标而未履行招标程序，违规转包、分包，因规划、设计、监理不到位而造成损失浪费，建设资金安排、使用、管理内控制度缺失，甲供材管理不到位等问题。提高建设项目管理水平，管好用好建设资金，提高建设资金的使用效益。

——重点聚焦拆迁资金，关注拨付使用情况。 揭示拆迁资金在拨付、专款专用、财务核算和管理以及集体资产补偿资金监管等方面存在的问题，促进征地拆迁实施单位完善内部控制制度，规范征地拆迁行为，推进区征地拆迁政策法规不断完善。确保拆迁资金的安全、资金的使用效益和集体资产补偿资金有效增值并用于发展生产、增强经济，保障集体经济组织利益。

——重点调查村级资产，关注管理效益情况。 对辖区内的行政村村级集体资产情况进行审计调查，通过抽查部分行政村的村级集体资产管理、使用情况和现状，发现村级集体资产内控制度及财务管理上的问题，提出可行性的审计建议，提升村级集体资产的管理水平。

——重点严审涉农资金，关注合规合法情况。 审查资金是否严格专户管理、专账核算，是否按照规定及时拨付资金，有无存在滞留闲置、挤占挪用、虚列涉农资金、套骗取财政涉农专项资金侵害农民利益的问题。对于涉农资金安排的建设项目，检查是否按照批准的项目内容进行建设，建设资金拨付是否及时，建设程序、资金管理否规范。（朱铮）