为深入贯彻落实中央《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，天津市审计局主动适应新常态，积极践行新理念，制定出台了《鼓励创新容错免责实施办法》和《审计执法过错责任追究办法》，以容错免责鼓励审计创新实践，为敢于担当者上一份“职业意外险”，以执纪问责倒逼依法履职尽责，让审计不作为、慢作为、乱作为无处遁形。

容错免责，鼓励“敢作为”。该局坚持依法审计与鼓励创新相结合，切实将“三个区分”和“十五个凡是”的工作要求落到实处，研究制定《鼓励创新容错免责实施办法》，对审计人员履行审计监督职责过程中因“政策法规滞后、存在制度空白、法律衔接适用、政策法规矛盾”等原因造成的审计结论和审计处理意见失当，减轻或不予追究审计执法过错责任。同时，严格限制容错范围，明确免责事项需具备“集体决策、勤勉尽职、未谋取非法利益，未造成重大损失和负面影响”等条件，确保容错免责事项程序合法、客观公正。

执纪问责，严防“不作为”。该局牢固树立质量意识，严格执行分级质量控制，层层落实审计执法责任，制定出台《审计执法过错责任追究办法》，以《国家审计准则》为基本遵循，明确审计组组长等6级问责对象；以审计执法风险点为主线，明确55项问责内容；以组织处理、纪律责任和法律责任为原则，明确7种问责方式；以集体研究决策为机制，明确6项问责程序；以审计执法过错造成实在影响为尺度，明确11项问责事项，拧紧明责履职、追责问效责任链条。

两个制度的出台，将容错免责与过错追责有机统一，既鼓励创新、宽容失误，又纠偏纠错、执纪问责，一手抓审计创新发展的高速路，一手抓审计执法过错的禁行区，释放出为创新者助威、为干事者鼓劲、为担当者撑腰的鲜明信号，带动全市审计机关在纪律作风、能力素质、作为担当等方面再上一个新台阶。（欧阳珺 曹作鹏）