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审计署长沙办完善制度体系 强化制度执行认真开展“制度完善年”工作
 
【时间:2010年12月09日】 【来源:审计署长沙办】字号: 【大】 【中】 【小】
    
    按照审计署“制度完善年”工作要求,审计署驻长沙特派办新一届领导班子高度重视制度建设工作,结合该办“解难题,振士气,促发展,创先进”主题实践活动,以制度建设为抓手,提升管理水平,以制度执行为切入点,转变干部作风。通过对规章制度的保留、修订、废止、合并、新订、培训、督办执行等一系列工作,全面清理现有规章制度,完善规章制度体系,强化规章制度,取得良好成效。
    领导重视,组织得力。今年3月该办新一届领导班子上任后,在广泛调研的基础上,提出该办在规章制度建设上存在制度缺失、制度过时、制度冗余、制度执行不力等缺陷,这些缺陷在很大程度上制约了该办今后的发展。为此,办党组结合该办 “解难题,振士气,促发展,创先进”主题实践活动,将制度建设工作列入今年该办十项重点工作之一,办领导亲自挂帅,全程参与规章制度的清理、修订到督办执行工作,精心安排每一项具体工作,亲自对每一个修订的规章制度认真审阅、反复推敲,并多次召开特派员会议进行集体研究讨论、群策群力。在办领导直接指挥下,该办成立了专门的规章制度清理工作小组,通过精心制订规章制度清理方案、排定规章制度修订“倒计时”时间表、将每个需要修订的规章制度落实到部门和个人、定期检查工作进度、定期汇报工作进展等一系列措施,实现办公室、法规处、人教处、机关党委、计算机处等各部门整体联动。在全办上下积极配合下,该办规章制度建设工作得以顺利开展。
    构建框架,完善体系。在制度建设过程中,该办秉持“精简、实用、高效”的原则,对现行的73项制度进行了全面清理,并进行了进一步修订和完善。一是对在实践中证明能够产生好的效果和积极影响的制度予以保留;二是对制度中不适应、不符合科学发展观要求,不满足新情况、新变化的部分作出相应的修订;三是对情况发生变化导致已无继续存在必要,无助于解决问题的制度及时废止或制定新的制度。通过清理,该办保留的规章制度22项、需进一步修订完善的规章制度19项、需合并修订24项规章制度形成5项规章制度、废止的规章制度8项、新增加规章制度14项,最终形成规章制度60项。初步构建起以特派办工作规则和办党组工作规则为核心、以处室综合考核办法和公务员考核办法为导向的制度框架,修订后的规章制度涉及行政管理、财务管理、人事教育、审计业务管理等各个方面,形成了结构和功能相对完善的一整套制度体系。
    积极探索,勇于创新。随着形势的发展,新情况、新问题、新经验不断涌现,为了适应新形势和新要求,该办积极探索,及时总结,借鉴先进管理经验和做法,不断创新,在改进机关作风、提升行政效能、优化软环境等方面推陈出新,出台了一系列新规章制度。如,在大力推进阳光政务方面出台了党务公开和政务公开管理办法;在加强审计项目的组织和管理方面出台了审计项目资源整合管理办法;在切实提高行政效能,建立责任明确、运转协调、执行顺畅、务实高效的工作机制方面,出台了督办管理办法、应急事件管理办法;在严把审计质量关方面,出台了审计项目审理办法、审计项目后评估管理办法等等。新的规章制度为管理水平进一步上台阶提供了保障。
    强化执行,狠抓落实。修订制度的同时,该办把抓好制度执行、增强制度实效作为制度建设工作另一重点。一是注重学习和宣传,该办利用各种平台积极宣传新修订的规章制度,安排专人对新制度中的亮点进行专题讲解,深入解读。办领导多次在全办大会、处长会议、党组中心组学习会议等不同场合上强调要完善制度、创新机制,要将规章制度建设作为全年的重点工作来抓,要求全办职工认真学习,坚决执行。二是注重执行和督办,该办把遵守制度、执行制度的教育纳入规章制度建设工作的总体规划,督促全体干部增强遵章守规的责任意识,把遵守制度、执行制度、按章办事、依法行政提升为每个人的自觉行动。三是注重检查和通报,为确保已制定好的制度落实到位、执行到位,办公室等相关职能部门不定期进行制度执行情况检查并就相关问题进行通报,如该办先后对公文质量、信息工作、审计宣传等进行了通报,对执行好的处室予以表扬,执行差的处室予以批评,确保了规章制度的顺利执行,逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作体系。
    下一步,该办将以制度执行为重点,不断完善制度体系,通过实践,将规章制度设计的科学合理性与规章制度执行的有效性两者紧密结合,深入推进制度建设工作。(刘芬)
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