为解决审计资源与审计任务之间的矛盾，提高审计效率，近年来，审计署驻南京特派办注重细化审计实施方案，积极探索“菜单式”审计，即把审计目标与重要事项细化成一张“菜单”，并逐一对应责任人员、完成时限、质量标准、进度要求、工作实效等，不断提高审计工作的精准度和适用性。
    
    一是分析重要审计事项的逻辑走向，编制“菜单”框架。首先，根据所确定的重要审计事项，以事物的内在逻辑走向为主线，详细梳理各个环节的风险控制点；其次，针对各个风险控制环节，结合在会议纪要、收发文资料中发现的问题，深入分析引发矛盾的原因、现行措施的意图、主要利益的流向等，将审计目标拆分成若干可供操作的实施步骤，建立起“菜单”审计的框架并落实到人，使审计人员看到“菜单”，就能了解相关事项的实现途径，从而立即融入到审计实践中。
    
    二是列举相关政策、法规及考核参数，丰富“菜单”内容。产业结构调整、区域环境保护、现代农业发展等专项审计内容，大多具有较高的专业门槛，非专业审计人员在初次面对相关审计内容时，可能找不到入门途径、要不到关键性的审计资料。审计中，该办由相关专业的业务骨干依据有关的政策、法规以及中央各部委下达的考核指标，列出能够佐证审计目标且被审计单位需例行上报的文件、报告、报表等业务资料，充实到“菜单”框架中去，丰富“菜单”内容，使负责落实的审计人员看到“菜单”后，不仅知道需要做什么，而且知道怎么做，清楚目标责任人是谁、防止审计工作的遗漏。
    
    三是设置反馈沟通机制，弥补“菜单”内容的机械化。“菜单式”审计的特点是标准化、同质化，使审计人员能够快速熟知任务；但是“菜单式”审计具有设定内容机械化、应对复杂环境适应性差的缺点。审计中，审计组在设定“菜单式”审计内容的基础上，由业务骨干组成咨询小组，建立机动调整的沟通反馈机制，负责给“菜单式”审计中遇到的突发状况或例外问题提供相对专业的咨询建议，确保“菜单式”审计的顺利实施。（闫严 任书坤）

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