历时5个多月、多次封闭研讨、数易其稿，《审计署长沙特派办审计现场管理指南（试行）》于日前定稿。《指南》共分11章159条，附有43个附件，篇幅近5万字，它涵盖业务管理、进度管理、资料和保密管理、外勤经费管理、信息化管理、突发事件管理、廉政风险管理、党建和文化建设管理等多方面内容，对审计现场管理作了较为全面、深入、详细的规范。
    
    审计现场管理在审计管理中具有基础性的地位，起着关键性的作用。审计业务管理的难点在审计现场，审计业务管理的重点也在审计现场，审计质量控制的关键还是在审计现场。而审计现场管理的现状却不容乐观，缺乏科学性的标准。为把审计法律法规的要求具体化，把审计现场的行为规范化，把审计操作中的盲点最小化，该办决定花大力气制定《指南》。为确保《指南》的质量，长沙办抽调多名业务骨干组成编写小组，特派员也对编写工作进行全程指导。
    
    2010年7月以来，该办组成课题组重点攻关科研课题《审计现场管理》，形成了二十几万字的成果并已出版成书。《指南》与《审计现场管理》课题一脉相承，融入科学的管理理念，充分利用课题研究成果，体现了很强的科学性。《指南》将审计现场进度管理、成果管理、沟通管理等提升到了重要位置，这些内容均来自于课题研究的体系构架。
    
    《指南》适用于在审计现场执行审计业务的各项行为，从成立审计组开始至审计出点交换意见会结束，全过程、全方位作出系统规范，体现较强综合性。《指南》布局合理，结构明晰，横向囊括了审计现场管理的全部要素，纵向覆盖了审计现场管理的各个环节，既是审计组执行审计业务的标准和规范，又是进行审计现场管理的依据。
    
    《指南》基于实践，勇于创新，根据特派办实际情况，创造性地设置了“审计现场负责人”和“副主审”等职务。《指南》提出要对审计人员现场履职情况进行鉴定，并将鉴定结果与公务员考核挂钩。《指南》还对”文明审计“作出具体规定，对审计人员的着装、谈吐、礼仪、办公环境等都细致规定，把文明审计的要求具体化、制度化。此外，《指南》还规定审计进点前需进行调查了解的要发送调查函，审计证据上的重要要素需用彩笔进行标注等，这些均是该办不断总结的结果。
    
    《指南》的制定，对规范审计现场行为、保证审计质量、防范审计风险，具有重要意义。该办将在相关审计项目中试行《指南》，并及时总结经验将其不断修订完善。（王蓓 黄波）

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