打基础 利长远 谋发展——兰州办以实际行动贯彻落实“十二五”审计工作发展规划
自审计署下发“十二五”审计工作发展规划以来，审计署驻兰州特派办结合工作实际，通过开展全员解放思想大讨论等活动，进一步明确今后一个时期的发展目标，统一思想，理清发展思路，研究制定了贯彻落实“十二五”审计工作发展规划的具体措施，以引领、推动全办各项工作稳步提升。
一、统一认识，明确发展目标
该办党组认为，兰州特派办地处西部欠发达地区，发展基础相对薄弱，必须以“不图一时之名，不贪一时之功”的胸怀和勇气，多做打基础、利长远的事情，着力防范和化解精神懈怠的危险、能力不足的危险、队伍涣散的危险、脱离主流的危险，才能紧跟时代步伐、紧跟审计主流，才能保持与中国审计事业同步发展。该办提出，要始终保持良好的精神状态，坚持“着眼长远，夯实基础”的发展思路，以改革创新为动力破解发展难题，不甘落后，奋发有为，固本强基，赶超跨越，通过持续实施“基本功锤炼计划”“创新力提升计划”“效能提升计划”和“暖心聚力计划”，不断增强审计队伍的攻坚突破能力、分析研究能力和科学管理能力，把兰州特派办建设成为业绩突出、纪律严明、朝气蓬勃、科学发展的审计机关，实现审计理念科学化、审计队伍专业化、审计管理规范化、审计技术数字化，使全办整体工作水平每年上一个新台阶，部分特色工作达到一流水平，形成兰州特派办品牌。
二、解放思想，大胆探索创新
该办党组提出，要进一步巩固“群策群力谋发展，同心同德创佳绩”解放思想大讨论活动成果，以实施“创新力提升计划”为切入点，鼓励全办干部解放思想，以更宽广的视野、更开阔的眼界、更有力的举措，冲破惯性思维束缚，敢闯敢试，大胆探索审计工作的新思路。要在国家治理的背景下研究部署审计工作、践行科学审计理念，准确研判形势与任务，积极探索研究解决问题的新机制、新措施和新办法。不仅要创新审计理念，更要创新审计方式，不仅要创新审计机制，更要创新干部队伍管理模式和审计技术方法，真正把科学审计理念和创新思维植根于头脑中、体现到制度里、落实在行动上，使兰州特派办的审计成果进一步提升，队伍结构进一步优化，人才素质进一步提高，法治化建设进一步加强，信息化建设取得新成效，文化建设迈出新步伐，机关管理展现新面貌。
三、围绕中心，整体推进审计工作
一是加强对宏观经济政策执行情况的跟踪审计，关注各项政策的协调配合和实施效果，及时揭示和反映政策执行中出现的新情况新问题，促进政策措施的落实。二是突出对重点领域、重大项目跟踪审计，关注政府投资的规划布局和投向结构、分配依据，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞，促进调整优化投资结构；加强对教育、医疗卫生、养老、就业、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，密切关注严重影响和损害群众利益的问题，促进经济社会协调发展。三是加强对节能减排和生态环境保护的审计力度，以促进贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策为目标，重点对各类矿产资源保护与开发利用情况进行审计，揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等问题，维护资源环境安全，推动生态文明建设。四是要进一步深化经济责任审计，加强对领导干部履行经济责任的过程和效果、执行方针政策和遵守财经法纪等情况的审计，全面提升经济责任审计质量和水平。
四、夯实基础，抓好基础建设
一是加强审计队伍建设，以开展“案例教学年”活动为契机，以实施“基本功锤炼计划”为载体，加强能力建设，深化人事干部制度改革，完善干部选拔、任用、交流、培养机制，同时扎实开展“讲政治、顾大局、守纪律”主题教育活动，切实加强机关党风廉政建设，为兰州特派办的科学长远发展奠定坚实的人才基础。二是加强审计法治化建设，建立健全规章制度，推动依法审计，降低审计风险，加强和改进审计项目审理工作，加大审计业务质量检查力度，加强普法宣传教育，全面落实“六五”普法规划，促进审计人员学法用法落到实处。三是加强审计信息化建设，拓展数据分析行业，提高数据分析水平，深入开展信息系统审计，积极探索和创新审计管理数字化，提高审计机关管理和项目管理数字化水平，打造审计信息化“特色名片”。四是加强审计理论建设，建立健全审计理论研究组织和理论研究工作制度，鼓励开展全员经常性理论研究，不断增强审计理论研究的针对性、前瞻性、建设性和有效性，实现审计理论研究和审计业务工作的有机结合。五是加强审计文化建设，以实施“暖心聚力计划”为抓手，加强和改进思想政治教育工作，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，培育“实、高、新、严、细”的良好作风，形成具有兰州办特色的文化氛围，塑造特色鲜明、昂扬向上的兰州办精神。
五、科学管理，保障可持续发展
一是围绕审计工作重心，突出重点，科学整合，优化审计资源配置，加强审计管理，强化审计实施各环节的质量控制，确保审计质量。二是认真落实党务政务内容公开、问题公开、措施公开的要求，每年向全办干部集中报告人事、财务等重大事项；每月在办局域网定期通报预算执行情况；每年向全办干部报告审计发现问题的整改落实情况。三是实施“效能提升计划”，着力提升机关管理能力和水平，健全机关管理制度，增强执行力，提高效率。四是以促进兰州特派办科学发展为目标，针对不同时期的工作重点，扎实做好宣传工作，特别是加强对优秀典型尤其是办内“身边人身边事”的宣传，营造氛围，加油鼓劲。五是进一步深化后勤管理体制改革，提高服务效率，切实提高后勤服务保障水平，建设节约型特派办。（吴建卓）
一、统一认识，明确发展目标
该办党组认为，兰州特派办地处西部欠发达地区，发展基础相对薄弱，必须以“不图一时之名，不贪一时之功”的胸怀和勇气，多做打基础、利长远的事情，着力防范和化解精神懈怠的危险、能力不足的危险、队伍涣散的危险、脱离主流的危险，才能紧跟时代步伐、紧跟审计主流，才能保持与中国审计事业同步发展。该办提出，要始终保持良好的精神状态，坚持“着眼长远，夯实基础”的发展思路，以改革创新为动力破解发展难题，不甘落后，奋发有为，固本强基，赶超跨越，通过持续实施“基本功锤炼计划”“创新力提升计划”“效能提升计划”和“暖心聚力计划”，不断增强审计队伍的攻坚突破能力、分析研究能力和科学管理能力，把兰州特派办建设成为业绩突出、纪律严明、朝气蓬勃、科学发展的审计机关，实现审计理念科学化、审计队伍专业化、审计管理规范化、审计技术数字化，使全办整体工作水平每年上一个新台阶，部分特色工作达到一流水平，形成兰州特派办品牌。
二、解放思想，大胆探索创新
该办党组提出，要进一步巩固“群策群力谋发展，同心同德创佳绩”解放思想大讨论活动成果，以实施“创新力提升计划”为切入点，鼓励全办干部解放思想，以更宽广的视野、更开阔的眼界、更有力的举措，冲破惯性思维束缚，敢闯敢试，大胆探索审计工作的新思路。要在国家治理的背景下研究部署审计工作、践行科学审计理念，准确研判形势与任务，积极探索研究解决问题的新机制、新措施和新办法。不仅要创新审计理念，更要创新审计方式，不仅要创新审计机制，更要创新干部队伍管理模式和审计技术方法，真正把科学审计理念和创新思维植根于头脑中、体现到制度里、落实在行动上，使兰州特派办的审计成果进一步提升，队伍结构进一步优化，人才素质进一步提高，法治化建设进一步加强，信息化建设取得新成效，文化建设迈出新步伐，机关管理展现新面貌。
三、围绕中心，整体推进审计工作
一是加强对宏观经济政策执行情况的跟踪审计，关注各项政策的协调配合和实施效果，及时揭示和反映政策执行中出现的新情况新问题，促进政策措施的落实。二是突出对重点领域、重大项目跟踪审计，关注政府投资的规划布局和投向结构、分配依据，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞，促进调整优化投资结构；加强对教育、医疗卫生、养老、就业、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，密切关注严重影响和损害群众利益的问题，促进经济社会协调发展。三是加强对节能减排和生态环境保护的审计力度，以促进贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策为目标，重点对各类矿产资源保护与开发利用情况进行审计，揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等问题，维护资源环境安全，推动生态文明建设。四是要进一步深化经济责任审计，加强对领导干部履行经济责任的过程和效果、执行方针政策和遵守财经法纪等情况的审计，全面提升经济责任审计质量和水平。
四、夯实基础，抓好基础建设
一是加强审计队伍建设，以开展“案例教学年”活动为契机，以实施“基本功锤炼计划”为载体，加强能力建设，深化人事干部制度改革，完善干部选拔、任用、交流、培养机制，同时扎实开展“讲政治、顾大局、守纪律”主题教育活动，切实加强机关党风廉政建设，为兰州特派办的科学长远发展奠定坚实的人才基础。二是加强审计法治化建设，建立健全规章制度，推动依法审计，降低审计风险，加强和改进审计项目审理工作，加大审计业务质量检查力度，加强普法宣传教育，全面落实“六五”普法规划，促进审计人员学法用法落到实处。三是加强审计信息化建设，拓展数据分析行业，提高数据分析水平，深入开展信息系统审计，积极探索和创新审计管理数字化，提高审计机关管理和项目管理数字化水平，打造审计信息化“特色名片”。四是加强审计理论建设，建立健全审计理论研究组织和理论研究工作制度，鼓励开展全员经常性理论研究，不断增强审计理论研究的针对性、前瞻性、建设性和有效性，实现审计理论研究和审计业务工作的有机结合。五是加强审计文化建设，以实施“暖心聚力计划”为抓手，加强和改进思想政治教育工作，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，培育“实、高、新、严、细”的良好作风，形成具有兰州办特色的文化氛围，塑造特色鲜明、昂扬向上的兰州办精神。
五、科学管理，保障可持续发展
一是围绕审计工作重心，突出重点，科学整合，优化审计资源配置，加强审计管理，强化审计实施各环节的质量控制，确保审计质量。二是认真落实党务政务内容公开、问题公开、措施公开的要求，每年向全办干部集中报告人事、财务等重大事项；每月在办局域网定期通报预算执行情况；每年向全办干部报告审计发现问题的整改落实情况。三是实施“效能提升计划”，着力提升机关管理能力和水平，健全机关管理制度，增强执行力，提高效率。四是以促进兰州特派办科学发展为目标，针对不同时期的工作重点，扎实做好宣传工作，特别是加强对优秀典型尤其是办内“身边人身边事”的宣传，营造氛围，加油鼓劲。五是进一步深化后勤管理体制改革，提高服务效率，切实提高后勤服务保障水平，建设节约型特派办。（吴建卓）
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