用“三大取向”引领机关作风 推动审计工作发展
邓存海 (甘肃省金塔县审计局）
机关作风是党风政风的直接体现，也是衡量一个部门全面工作的重要标志。审计机关抓好机关作风建设最终的落脚点就是要为审计职能服务，就是要为促进审计机关全面建设服务，要善于将抓作风建设的最新成果转化为“战斗力”来推动各项工作的全面发展。作为肩负国家经济监督职能的审计机关，要根据自身工作特点和要求，认真梳理抓好作风建设的基本思路、方法和要求，牢固树立科学审计理念，创新审计工作理念，调整审计工作思路，依法履行审计监督职能，逐步规范审计执法程序，科学确立全体审计人员的“思想作风”标准，始终坚持“三大取向”，努力构建富有审计特色的作风建设框架和模式，引领机关作风，不断拓展、审计审计任务日益繁重与审计资源严重不足矛盾的有效途径，把抓好机关作风建设与提高审计效率、提升审计质量、强化审计成果运用有机结合起来，进一步完善工作制度，建立长效管理机制，不断增强审计机关的“免疫系统”功能，有力推动审计工作蓬勃发展。
一是要坚持向机关作风要审计效率。转变机关作风，提高审计效率是解决审计领域不断拓展、审计审计任务日益繁重与审计资源严重不足矛盾的有效途径，要通过把抓好机关作风建设与提高审计效率有机结合起来，以“虚”治“率”。
---以“作风”增强“行政效率”。要进一步完善政务优化机制，将政务办理纳入“快速通道”，对上级重要指示、批示、群众信访事项、基层紧急请示等紧急交办事项的收文接事、呈阅转办、督促办理进行明确规定，并建立健全办公室督查督办制度、局务会集中研究制度，抓好首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度的落实；建立行政资源整合沟通机制，加强与同级相关部门、单位的沟通、联系和配合，提高行政效率。
---以“作风”增强“审计效率”。要进一步完善项目计划管理机制，用计划规范和促进审计行为，提高审计效率。在项目计划编制与调整上按照“突出重点、安排科学、调整合理”的原则，加强对审计项目立项可行性研究，对审计难度、审计风险、审计需要进行充分评估，合理选择审计重点为，从“源头”上提高审计针对性和有效性；对审计项目分类和作业时限做出明确规定，根据被审计单位财政或财务资金收支总量、经济活动频繁程度、社会关注程度以及审计项目自身性质、难易程度将审计项目分类，确定完成时限，根据审计作业程序对审计调查、现场审计实施、审计报告编制、审计复核等各个环节均明确具体完成时限，从加快审计项目流转速度上提高审计效率。
二是要坚持向机关作风要审计质量。审计质量是审计工作的生命线，在审计质量控制的各个层面上，牢固树立“质量第一、效用第一”的审计理念，着力培养审计队伍的质量意识，要通过把抓好机关作风建设与提升审计质量提有机结合起来，拿“虚”带“质”。
---拿“作风”带动“质量意识”。要在抓审计队伍作风意识的同时，着重培养审计人员审计思维的高标准意识、审计行为的依法意识、审计手段的创新意识、审计项目的精品意识，审计结果的服务意识、审计风险的责任意识。要强调将培养审计队伍的质量意识作为审计文化建设的重要内容来抓，促进审计人员牢固树立“质量第一、效用第一”的审计理念，在审计实践中，把质量控制标准自觉融入到具体工作中去，形成“人人讲质量、事事抓质量”的良好局面。
---拿“作风”带动“控质制度”。要在完善机关作风制度建设的同时，带动审计质量的制度的完善。在审计质量制度中引入“以风促人、以人促质”的理念，以作风来促进审计质量制度的全面落实，把审计队伍和人才建设作为质量控制的重要方面引入质控体系，确保审计质量得到全面提升。
---拿“作风”带动“控质行为”。要在抓机关作风行为中带动审计复核机关、审计组，审计人员进一步规范和提高质量管控行为，增强责任意识，依法履行审计监督职能，不断加大审计监督力度，从审前、审中、审后审计项目的各个节点上约束审计人员，对审计人员执法过程进行监督，严把审计质量关口，依规行事、依法执审，廉洁从审，接受社会各界监督，力促审计事业健康良性发展。
三是要坚持向机关作风要审计成果。实现审计工作由单纯的查错纠弊向促进整改延升，注重用审计成果促进被审单位及时纠正审计查出的各类实际问题，从更深层面促进被审单位进一步完善内控制度，建立长效管理机制，提高自身免疫力，要通过把机关作风建设与提高审计成果运用有机结合起来，用“虚”促“果”。
---用“作风”促进审计成果为政府服务。要通过转变审计机关作风努力实现审计工作由关注财政财务收支真实合法，向同时关注政策法规执行情况和决策事项合规正确转变；由偏重查处违纪违规问题，向关注财政资金的管理使用效益转变；由侧重个案监督，向重视共性问题分析、为党委政府当好参谋助手转变，增强审计机关的“免疫系统”功能。
---用“作风”促进审计成果为被审计单位服务。要通过转变机关作风放大审计成果对被审计单位的服务功能，实现审计工作由单纯的查错纠弊向促进整改延升，既注重用审计成果促进被审单位及时纠正审计查出的各类实际问题，清除体内“病毒”，又注重从更深层面促进被审单位进一步完善内控制度，建立长效管理机制，提高自身免疫力。
---用“作风”促进审计成果为人民群众服务。要通过转变机关作风强化审计成果为基层群众更好的服务。要高度关注和重视新农村建设、环境、政府重大投资工程、拆迁等一些与老百姓利益息息相关的民生项目审计结果的运用，及时地向政府和相关部门指出审计中发现的问题，并提出建议，加强督促整改力度，切实加强审计在维护群众利益上的建设性作用。（邓存海）
一是要坚持向机关作风要审计效率。转变机关作风，提高审计效率是解决审计领域不断拓展、审计审计任务日益繁重与审计资源严重不足矛盾的有效途径，要通过把抓好机关作风建设与提高审计效率有机结合起来，以“虚”治“率”。
---以“作风”增强“行政效率”。要进一步完善政务优化机制，将政务办理纳入“快速通道”，对上级重要指示、批示、群众信访事项、基层紧急请示等紧急交办事项的收文接事、呈阅转办、督促办理进行明确规定，并建立健全办公室督查督办制度、局务会集中研究制度，抓好首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度的落实；建立行政资源整合沟通机制，加强与同级相关部门、单位的沟通、联系和配合，提高行政效率。
---以“作风”增强“审计效率”。要进一步完善项目计划管理机制，用计划规范和促进审计行为，提高审计效率。在项目计划编制与调整上按照“突出重点、安排科学、调整合理”的原则，加强对审计项目立项可行性研究，对审计难度、审计风险、审计需要进行充分评估，合理选择审计重点为，从“源头”上提高审计针对性和有效性；对审计项目分类和作业时限做出明确规定，根据被审计单位财政或财务资金收支总量、经济活动频繁程度、社会关注程度以及审计项目自身性质、难易程度将审计项目分类，确定完成时限，根据审计作业程序对审计调查、现场审计实施、审计报告编制、审计复核等各个环节均明确具体完成时限，从加快审计项目流转速度上提高审计效率。
二是要坚持向机关作风要审计质量。审计质量是审计工作的生命线，在审计质量控制的各个层面上，牢固树立“质量第一、效用第一”的审计理念，着力培养审计队伍的质量意识，要通过把抓好机关作风建设与提升审计质量提有机结合起来，拿“虚”带“质”。
---拿“作风”带动“质量意识”。要在抓审计队伍作风意识的同时，着重培养审计人员审计思维的高标准意识、审计行为的依法意识、审计手段的创新意识、审计项目的精品意识，审计结果的服务意识、审计风险的责任意识。要强调将培养审计队伍的质量意识作为审计文化建设的重要内容来抓，促进审计人员牢固树立“质量第一、效用第一”的审计理念，在审计实践中，把质量控制标准自觉融入到具体工作中去，形成“人人讲质量、事事抓质量”的良好局面。
---拿“作风”带动“控质制度”。要在完善机关作风制度建设的同时，带动审计质量的制度的完善。在审计质量制度中引入“以风促人、以人促质”的理念，以作风来促进审计质量制度的全面落实，把审计队伍和人才建设作为质量控制的重要方面引入质控体系，确保审计质量得到全面提升。
---拿“作风”带动“控质行为”。要在抓机关作风行为中带动审计复核机关、审计组，审计人员进一步规范和提高质量管控行为，增强责任意识，依法履行审计监督职能，不断加大审计监督力度，从审前、审中、审后审计项目的各个节点上约束审计人员，对审计人员执法过程进行监督，严把审计质量关口，依规行事、依法执审，廉洁从审，接受社会各界监督，力促审计事业健康良性发展。
三是要坚持向机关作风要审计成果。实现审计工作由单纯的查错纠弊向促进整改延升，注重用审计成果促进被审单位及时纠正审计查出的各类实际问题，从更深层面促进被审单位进一步完善内控制度，建立长效管理机制，提高自身免疫力，要通过把机关作风建设与提高审计成果运用有机结合起来，用“虚”促“果”。
---用“作风”促进审计成果为政府服务。要通过转变审计机关作风努力实现审计工作由关注财政财务收支真实合法，向同时关注政策法规执行情况和决策事项合规正确转变；由偏重查处违纪违规问题，向关注财政资金的管理使用效益转变；由侧重个案监督，向重视共性问题分析、为党委政府当好参谋助手转变，增强审计机关的“免疫系统”功能。
---用“作风”促进审计成果为被审计单位服务。要通过转变机关作风放大审计成果对被审计单位的服务功能，实现审计工作由单纯的查错纠弊向促进整改延升，既注重用审计成果促进被审单位及时纠正审计查出的各类实际问题，清除体内“病毒”，又注重从更深层面促进被审单位进一步完善内控制度，建立长效管理机制，提高自身免疫力。
---用“作风”促进审计成果为人民群众服务。要通过转变机关作风强化审计成果为基层群众更好的服务。要高度关注和重视新农村建设、环境、政府重大投资工程、拆迁等一些与老百姓利益息息相关的民生项目审计结果的运用，及时地向政府和相关部门指出审计中发现的问题，并提出建议，加强督促整改力度，切实加强审计在维护群众利益上的建设性作用。（邓存海）
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