地方税收政策执行和税收征管审计，是各级财政预算执行审计中重点关注的审计内容之一，但在审计实践中，如果仅仅关注地税部门内部征管系统，而忽视外部资源的利用往往到不到审计效果。笔者认为应从外围入手，充分利用五大信息资源，防止五类问题。
    
    一是紧盯工商注册信息，检验纳税覆盖范围，防止税源“流失”。工商注册信息能为审计提供全方位税源信息。按照规定，无论是企业还是个体户，只要从事经营性活动，则必须取得工商营业执照，这为审计人员审查税收征管范围，提供了明确的目录，为此，审计人员应当及时掌握企业工商登记信息：一是在审计实施方案中将同级工商行政管理局作为审计的外调对象，运用计算机手段获取完整的企业和个体户工商户的注册登记资料；二是分行业筛查出企业和个体户注册明细，并与实际纳税申报明细相对照，重点检查核实已办证未缴税、为逃税更换证、为避税正常户转非正常户等情况，防治税源 “流失”。
    
    二是关注国有土地权属变化信息，审查计税金额，防止税款“萎缩”。土地转让信息能为审计提供特定税款信息。制度规定，办理土地性质转变、土地权属变更等手续前，必须执行先税后证的原则，审计人员在检查土地使用税和耕地占用税及契税时，应当注意：一是土地使用税按年计算、分期缴纳的情况。根据企业在土地部门登记面积和所在辖区，对比同一辖区内企业纳税申报所列面积和执行税率，核实有无企业隐瞒和转移土地资产逃避纳税，导致税收“萎缩”现象；二是土地收益款中税金分割不及时。以招、拍、挂方式出让国有土地，土地出让金中包含耕地占用税，但因企业缴款不足、出让金清单提供不及时等原因致使资金长期滞留土地收益专户，造成税款不能及时缴库。
    
    三是重视国税征管信息，核实纳税户管理权限，防止税费“滴漏”。国税征管信息能为审计提供宽领域鉴别信息。往往交纳国税者一定会涉及地税，审计人员可用以借鉴的资料包括：一是查阅国税税种的申报情况，审查同一企业在地税部门申报的税种。如资源型企业的主税（增值税、消费税等）缴在国税，但其个人所得税、资源税等在地税缴纳，通过对比分析，可以发现同一企业涉税的完整性；二是查阅国税税额申报情况，审查同一企业在地税部门附加税额申报的真实性。如地方教育附加的征收，应当为增值税和消费税及营业税三税税额合计的2%，通过共享信息与实际纳税申报的对照，能够核实同一企业对该税种的应纳税额，防止应税企业故意隐瞒申报，出现税金“滴漏”现象。
    
    四是收集房屋产权登记信息，分析纳税内容的完整性，防止税收政策执行结果“变味”。房屋产权信息能为审计提供定向识别信息。税法明确，房屋租赁和产权转移时，必然产生营业税、契税、印花税、房产和城市房产税等，审计人员着力关注：一是房屋权属转移中应交税金情况。依据房地产交易买卖双方的对象不同，确定其交易的应税税种、税率、税金等，对照产权交易档案中实际状况，审查其完整性；二是税收减免情况。对照国家税收优惠政策内容，认真区分首次购唯一住房、购房起始时限、房屋产权无偿赠与、财产分割等情况，按照普通住宅标准和减免税办理流程，审查有无利用税收优惠政策出具虚假证明，造成国家税收优惠政策出现“变味”现象。
    
    五是对比车辆管理信息，查验纳税执行标准，防止税赋“跑偏”。车辆管理信息能为审计靶向监督信息。税法规定，在机场、港口以及其他企业内部场所行驶或者作业，并在车船管理部门登记的车船，应当缴纳车船税，经营性车辆还应当缴纳营业税及附加。审计人员应当关注：一是根据《车船税税目税额表》，确定应纳车船税税额。由于涉及税目多且涵盖广，须细心比对并准确计算；二是根据盈利状况，确定应纳营业税及附加情况。根据运管部门提供车辆运输信息，对比国家规定税率，检查不同纳税人实际纳税情况，防止出现人情税、过头税等税赋 “跑偏”现象。（杜官法）
    

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