【摘要】当前的中国正处于转型期，经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设面临着艰巨的改革发展任务。国家审计，作为国家治理这个大系统中内生的一个具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，在服务于国家治理过程的任务也越来越重，呈现出审计项目安排多、地域时间跨度大、行业部门范围广等特点。这些特点对审计人员的工作时效提出了更高要求。审计人员在紧张的工作中，需要学会运用时间管理学的相关原理和方法，加强时间管理，从而提升工作效率，更好地履行本职工作。
    【关键字】国家审计 审计人员 工作时效 时间管理
    
    党的十八届三中全会决定指出“当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”当前的中国正处于转型期，经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设面临着艰巨的改革和发展任务。国家审计，作为国家治理这个大系统中内生的一个具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，在服务于国家治理过程的任务也越来越重，呈现出审计项目安排多、地域时间跨度大、行业部门范围广等特点。这些特点对审计人员的工作在时效和时间管理上提出了更高要求。
    
    一、当前审计人员工作时间的特点
    （一）充实。国家审计涉及财政、金融、社保、国企、投资、资源环保、领导人经济责任等众多领域，每年计划安排的审计项目多；被审计单位的业务或资金往往存在全国性分布和流动，一个审计项目可能涉及到全国多个省（市、自治区），覆盖地域广，例如全国社会保障资金审计、全国政府性债务审计等。这些因素导致审计人员的工作时间比较长，非常充实。
    
    （二）紧张。审计项目多，使得每个审计项目的实施时间有限，有时需要在20天内完成一项审计；同时审计质量要求高，审计任务重，审计人员的工作时间显得很紧张。
    
    （三）在路上的时间比较多。由于市场经济的开放性和祖国地理的广阔性，审计人员常常深入基层摸清实情、跨越省份追查线索，这些因素导致审计人员“不是在审计现场，就是在去审计现场的路上”。审计人员奔波在路上的时间比较多。
    
    二、时间管理理论回眸
    （一）时间的本质和特性。从哲学看，时间是运动的物质的存在形式，是物质运动的持续性、顺序性。时间就是过去、现在及未来的连续不断的连续线。时间的基本元素是事件，是过去的事、现在的事和未来的事的集合，其主要有以下几种特性：
    
    一是供给毫无弹性。时间的供给量是固定不变的，在任何情况下既不会增加，也不会减少，每天都是24小时，1440分钟，86400秒，所以我们无法开源。
    
    二是无法蓄积。时间不象人力、财力、物力和技术那样被积蓄储藏，不论愿不愿意，我们都必须消费时间，因而我们无法节流。
    
    三是无法取代。任何一项活动都有赖于时间的堆砌，这就是说，时间是任何活动所不可缺少的基本资源。因此，时间是无法取代的。     
  
    四是无法失而复得。时间无法象失物一样失而复得，它一但丧失，则会永远丧失，任何人都无力挽回。
    
    （二）四代时间管理理论。
    第一代时间管理理论基本上是称作备忘录型时间管理，一方面顺其自然，另一方面也会追踪时间的安排。其特色就是写纸条，当成备忘录。备忘录可以随身携带，忘了就把它拿出来翻一下。如果今天一天结束完成了大部分的事情，就可以在备忘录上划掉，否则就要增列到明天的备忘录上。这种时间管理的优点一是顺应事实，重要的事情变化时的应变力很强，二是没有压力，或者压力比较小，三是便于追踪那些待办事项。其缺点是忽略了整体性的组织规划，没有严密的组织架构，比较随意，所以往往会漏掉一些事情。
    
    第二代时间管理理论强调的是“规划与准备”。其特色是记事簿，制定时间表，记录应该做的事情，表明应该完成的期限，注明开会的日期等等。这种管理模式优点是追踪日程以及应该做的事情，通过制定的目标和规划完成的事情达成率比较高。其缺点是容易产生凡事都要安排的习惯，找不到思考的空间。
    
    第三代时间管理理论主旨是“规划、制定优先顺序，操之在我”。这一代的管理强调的是价值，制定短期、中期、长期的目标以期实现一种价值观。它的特色就是将每天活动，写在纸上或者输入计算机，详细地规划各式各样的规划表或者组织表。它主要是为了提高工作和生活效率。第三代时间管理的优点一是比较强调价值观，以价值为依据，或者以价值为导向的一种生活工作方式，二是能够发挥长期、中期或者短期目标的导向作用，三是能透过每天的规划安排优先的顺序，可以提高生产力，四是它的效率比较高，可以感到井然有序。其缺点是忽略了自然法则，缺乏远见，在安排上往往会有些疏忽。
    
    第四代时间管理理论强调了一切以自然法则为中心的罗盘理论。这种管理法则超越传统上追求更快、更好、更具有效率的观念，它不是换一个时钟，而是提供一个罗盘，因为人走的多快是一回事，方向对才是最重要的。怎么走，不是求快，而是怎么向未来的目标接近。这种管理理论强调的是每一天的行动，每一个时段的行动，都要与未来的目标很接近，所以它强调的是一种方向，也叫做正北理论。
    
    
    
    三、审计人员如何在工作中加强时间管理
    现代管理学之父彼得德鲁克有句名言“不能管理时间，便什么都不能管理”。笔者认为，审计人员面对充实、紧张、奔波多的工作现状，需要从以下几个方面入手，加强时间管理。
    
    （一）准确定位，看准时间倾注点。审计人员在工作中，可能会身兼多职，既是审计项目成员，又是处室成员，项目的事可能很多，处室工作也不能丢下，这就要求审计人员首先准确定位，明白自己的职责任务：自己在项目中处在什么位置，负责什么工作，在处室中处于什么位置，负责什么工作？哪些工作属于其他同事负责的？只有认清了自己在组织中的位置，了解自己的职责任务，才不会“东一榔头西一棒子”，进而知道工作的着力点和时间的倾注点。
    
    （二）深刻自省，找准时间“漏洞”。尽管找准了时间的倾注点，也可能浪费时间，因为在工作中存在时间“漏洞”。时间“漏洞”就是浪费时间的各种因素，主要有内部因素和外部因素。浪费时间的外部因素是指影响时间有效利用的各种外在因素，主要包括沟通不良、电话干扰、不速之客、权责混淆、资料不全、进度失控、会议耽搁、文件复杂、工作搁置等。浪费时间的内在因素是指影响时间有效利用的个人因素，主要包括计划欠妥、危机应付、贪求过多、事必躬亲、条理不清、欠缺自律、无力拒绝、做事拖延等。
     审计人员对照工作实际和个人情况，把准时间“漏洞”，进而可以“补缺”。
    
    （三）身体力行，科学管理时间。时间管理的理论和方法具有普遍性，审计人员需要根据审计工作的特点，灵活应用时间管理的理论和方法，科学管理时间。
    
    一是根据审计项目的不同阶段，灵活应用不同的时间管理理论和方法。审计在编制审计工作方案和审计实施方案阶段，可以利用第四代时间管理理论方法--自然法则和罗盘理论，以审计目标为核心，一切安排围绕审计目标，做到方向明确。在审计实施的过程中，可以采用第二代时间管理理论方法，采用记事簿，设定各项任务、完成期限和资源安排等。在审计查核问题攻坚阶段，可以运用第一代时间管理理论方法—备忘录型，随时记录审计人员的新发现、新思路，具有较强的应变能力。
    
    二是根据在审计组的职责和具体任务安排，灵活应用不同的时间管理理论和方法。审计组组长的负责整个审计项目的实施，可以利用第四代时间管理理论方法--自然法则和罗盘理论，以审计目标为核心，一切安排围绕审计目标，确保审计过程不偏离方向。审计主审具体安排协调审计事务，可以利用第三代时间管理理论方法，根据审计事项的价值安排工作、协调资源。一般审计人员，在执行审计任务中，可以利用第二代时间管理理论方法，采用记事簿，设定各项任务、完成期限等。
    
    审计人员的工作，点多面广，时间紧，任务重，要求高，时间的充分利用显得尤为重要。审计人员在工作中，应注重运用时间管理的理论方法，有效地管理利用时间，从而提高工作效率，提升工作质量，丰富审计成果，进而感受到审计的真正价值和意义，担当好国家审计服务于国家治理的神圣职责。（桂申书）

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