近年来，随着反腐倡廉和审计机关廉政风险防控工作的不断深入，廉政文化作为一种潜移默化的软实力，在审计机关预防和惩治廉政体系中发挥着越来越重要的作用。它既是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求，也是推进源头反腐工作的重要举措，是适应现代社会多样化、思想多元化发展需求在政治思想和文化教育领域的一大创举。如何加强审计机关廉政文化建设正逐步成为一个需要认真研究、不断探索的重要基础性课题。笔者结合廉政文化建设实际和深入思考，认为审计廉政文化建设应着力在教育、载体、方法、机制这四个方面下功夫。
    
    一、着力思想作风建设，增强廉政文化的“免疫力”
    审计廉政文化建设的效果首先体现在思想作风的转变上，抓住了思想也就抓住了廉政文化建设的牛鼻子。
    （一）要大讲“大道理”，做实理论灌输
    曾几何时，思想教育中不敢讲大道理、不屑讲大道理、不听讲大道理的现象不同程度存在，大道理一度束之高阁，小道理流行泛滥。之所以有这种现象的存在，关键还是大道理没有讲透、讲实、讲硬。在廉政教育中，要把大道当成引导和凝聚民众的有力思想武器，大张旗鼓地讲大道理。把大道理讲“透”。少谈空洞的理论，多联系实际分析，言之有据，符合客观实际，反映客观规律。把大道理讲“实”，在提高大道理的可听性上下功夫，少唱高调、喊口号，贴近生活，贴近实际，言之有物，把抽象内容讲地具体一些、生动一些，让大家乐于聆听，易于接受。
    （二）要大批“小道理”，纠正思想误区
    一些地方在廉政教育中大道理没有人听，小道理满天飞，影响了教育效果。要纠正这些问题，首先必须坚定的批驳“歪歪理”，让大道理占据主导地位，修正思想导向。其次要做好引导，有一些“小道理”并非没有道理，只是视点不同、言辞过激，教育中要把这些小道理梳理出来，客观地分析，综合评论，因势利导，纠正倾向性的错误认识，把大家的思想统一到主流上来。第三要营造良好环境，树立正风正气，让小道理没有营销市场。
    （三）要大抓“小问题”，培养优良作风
    千里之堤溃于蚁穴，小问题往往是引发大问题的根源，搞好廉政教育，就要善于解决好小问题。要勤于发现小问题。教育的根本目的在于解决问题，解决问题必须发现问题。在制定教育实施案前，要进行周密的调查了解，对审计干部队伍中存在的诸多小问题进行收集、整理和归纳，列为教育任务。要善于纠正小问题。把纠正小问题作为落实教育要求，增强教育效果的关键性环节来抓，一事一议，逐项落实。可以采取对照检查、群众评议、组织考评的方式，对干部队伍中存的小问题挖思想根源、找偏差症结、寻纠正良方。
    
    二、着力文化载体建设，增强廉政文化的“感染力”
    随着时代进步和科技发展，传统的教育载体已经不能满足人们日益增长的文化需求和欣赏要求，因此，在审计廉政文化载体建设上要突出科技、人文内涵，体现时代特色，贴近工作生活，丰富活动内容，增强审计廉政文化的吸引力。
    （一）紧跟时代潮流，运用科技手段“吸睛”
    传统的文化载体往往是“三个一”：“一块板”、“一面墙”、“一扇窗”，也就是一块黑板加粉笔书法，一面墙加标语，一扇橱窗加宣传画，这种载体过于陈旧，方式过于单一，内容过于简单，吸引力也不够强。现代科技给了我们更多的空间来发展审计廉政文化，网络载体、展馆载体等正以前所未有的速度发展，使廉政文化的表现形式更加多样化。要利用好网络载体。在单位网站设立廉政文化园地，登载有关廉政的法规制度、典型案例和学习心得；建立互动式的交流平台，供机关干部交流学习；设立廉政影院，提供反腐倡廉方面的影视资料；设立廉政新闻栏目，收集播发各地廉政新闻，以大家喜闻乐见的形式传播廉政文化。要建设好展馆载体。融廉政法规、廉政案例、廉政典故、廉政诺言、廉政经验和廉政感悟为一体，建设富有审计特色的廉政展馆，充分利用声、光、电等科技手段，让展示内容活起来，让展示形式多起来，让展示载体动起来，从而把受众吸引过来，主动接受教育。
    （二）营造文化环境，依靠深厚氛围“浸润”
     俗话说，近朱者赤近墨者黑，环境对个人的影响是非常巨大的。审计廉政文化要注重营造深厚的环境氛围，发挥环境文化对审计干部的影响力、带动力，让大家在一个尚廉的氛围中在学习、工作和生活。努力做到在干部目力能及的地方能够看到廉政的内容，在耳力能及地方听到廉政信息，让干部在耳熏目染中潜移默化，在廉政文化浸润中受到感染。开展走廊文化，在办公区域的走廊内悬挂有关廉政的格言、警句、漫画；搞好办公室文化，悬挂廉政规定，制作印有廉政纪律的桌牌等；利用单位的通告牌、公用电子屏幕等播放廉政信息；利用单位音响系统播放廉政歌曲等。
    （三）加大宣传力度，开展丰富活动“烘托”
    要广泛开展各类活动，为审计廉政文化造势。坚持搞好廉政宣教月活动，在人员相对集中，时间相对充分的情况下开展专题授课，进行廉政政策规定的培训学习，知识竞赛，把理论灌输这个环节做扎实。开展文艺表演，用小品、相声、歌舞等形式，宣扬廉洁从审的典型人物、先进事迹，抨击违法乱纪的不良现象，让大家在娱乐中受教育。开展演讲比赛，让大家登台说廉政、谈体会。还可以开展征集格言、学(演)唱廉政歌曲、举办廉政书画展、举行勤廉事迹报告会和警示教育会等活动，营造出“尊廉、崇廉、守廉、倡廉、促廉、保廉”的文化氛围。
    
    三、着力方法手段创新，增强廉政文化的“辐射力”
    审计廉政文化是一个系统的工程，由诸多相互关联的环节点构成，点点相联，相互影响，相互制约。要处理好点与面的关系，既注重点的工作，又关注面的发展，由点到面，把廉政文化辐射力拓展开来。
    （一）拓展范围，做好廉政文化“三进驻”
    中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出了廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的要求，很多审计机关在廉政文化进机关上下足了功夫，但往往忽视了廉政文化进社区和进家庭活动。社区和家庭同样是审计机关廉政文化的阵地，开展好这两个阵地的廉政文化活动，必将有推进单位廉政文化建设。在审计人员居住相对集中的小区、社区，利用花园、围墙、车库等，立文化石、绘文化墙、建文化亭，把廉政文化的气息带进社区。开展干部家属廉政教育，通过专题讲座、参观廉政展示、观看廉政影视等形式，引导家属熟悉廉政规定，当好家庭助廉的主角。
    （二）主动跟进，做好廉政文化“随身行”
     审计工作的特点是干部常年在外执行审计任务，长期远离机关办公区域和监管范围，这就要求审计廉政文化还必须要做好跟踪服务。要搞好网络文化建设，让审计组能在异地看到廉政内容。搞好短信文化，把廉政教育内容、风险时节温馨提示、廉政纪律要求等及时传送到每个干部，做到人在外走，教育警示电波跟。搞好口袋文化，编辑廉政纪律、格言警钟等口袋书籍，随身携带，做到教育、提示实时伴随在身边。搞好巡访跟进，纪检监察部门要将触角向审计组延伸，做到审计组审计到哪，廉政文化宣传到哪。
    （三）突出特色，体现审廉文化“亲和力”
     各行各业都在搞廉政文化建设，审计廉政文化一定要突出审计二字进行，针对审计工作政策性、专业性和经济性强的特点，有的放矢的搞好廉政文化的整体设计的具体布局，紧密结合审计工作实际，说身边人、论身边事，杜绝空洞说教，使审计廉政文化具备深厚的单位特色，让受众乐于接受。在纪律规定方面，少说大而统之的空洞内容，多讲“八不准”之类的具体要求和硬性规定；在案例列举上，多讲系统内部违法违纪事例，少说与自无关的案件事例；在活动上不图华而不实的形式，要注重活动开展的实效。
    
    四、着力体系机制建设，增强廉政文化的“渗透力”
    说千道万，落实是关键，审计廉政文化的效果归根结底还是要体现在廉洁从审、风险防控的效果上。要真正落实效果，关键要抓以落实促落实，就是以落实制度促进效果落实，以落实管理促进效果落实，以落实奖惩促进效果落实。
    （一）齐抓共管，积聚廉政文化“正能量”
    要落实廉政建设责任制，各级层要明确廉政工作职责和标准，实行一把手负责制，分管领导分片负责，科室领导具体抓管理，真正把廉政工作抓起来。落实兼职廉政监督员制度，审计组长担任审计项目的廉政监察员，一岗双责，一手抓业务，一手抓廉政建设，从而把廉政监督延伸到每个审计工作点。纪检监察部门要发挥统揽作用，在统筹廉政文化建设，总体把握工作过程上主动作为，全面协调，保证工作顺利开展。改进工作方式，把被动式的监督方式变成主动的跟进监督，把事后式的评价方式变成实时监控的过程式管理，从而形成一个层层抓廉政，人人议廉政，心中有廉政的局面。
    （二）发动群众，构建立体交叉“监督网”
    强化组织监督。要与各科室签订廉政建设责任书，对单位廉政责任予以明确，纪检监察部门负责监督落实。分管领导对所分管科室负领导责任，必须督促廉政措施落实。鼓励自我监督。将廉政的责任具体到审计组，将廉政的监管任务分解到审计组，将廉政监察的视线延伸到审计组。发动群众监督。审计组进驻当天，要将《审计公示》张贴于被审计单位，并在局网站公布，接受群众监督，从上到下，从内到外建立一个审计机关、被审计单位、群众等立体的监督网络，让干部始终感觉到“我在审计别人，别人在审视我”。
    （三）奖罚严明，兑现廉政效果“动真格”
    建立健全考核机制，把廉政纪律执行情况纳入投资审计工作年度目标考核，考核结果记入干部档案和廉政档案，凡有举报信、举报电话反映出现一般违纪问题的，在审计工作量化考核中扣分。情节严重受到有关部门通报或责任追究的，对审计组成员、组织审计的科室或单位负责人在审计工作量化考核中实行“一票否决”。把廉政纪律执行情况作为干部考察和选拔任用的重要依据，对模范遵守廉政纪律的干部优先提拔使用，激发审计干部遵规守纪廉洁从审的热情。（熊旭升）

【关闭】    【打印】