惠农项目资金审计多数是与工程建设项目相结合，从会计账面一般难以查出项目在立项审批、招投标、合同签订、图纸设计和工程（预）结算等方面存在的问题。笔者通过实践体会，跳出账面，结合工程建设项目的相关资料、查看工程现场实地、核对设计图纸、走访座谈等审计方法，可以从更深层面揭示会计账面发现不了的问题。
    
    一、审计会计资料与工程项目立项审批、招投标、合同等资料相结合。主要审计工程立项审批是否符合规定的项目内容，申报审批程序是否规范；招投标手续是否齐全，招标、投标、评标过程是否规范；合同签订是否符合《合同法》等法律法规，签订内容是否与招标文件规定条款一致等问题。如对某小农水工程项目审计时发现，施工单位按照投标报价以临时工程费报账12万元，无具体实施内容。审计人员经查阅招标文件规定：“临时工程费为不可预见工程费，结算时以实际完工项目办理结算”。由于施工单位已按照完工项目全部办理结算，临时工程费为重复计算。在事实面前，施工单位心悦诚服地接受了核减。
    
    二、审计会计账目与查看现场实地相结合。按会计账面列支项目与现场实施项目进行对比，工程完工明细单与现场实际施工量进行对比，可以审计该建设项目是否实施，是否完成了规定的工程量，工程质量是否符合要求等问题。同时还可以根据存在问题的工程项目，跟踪资金走向，延伸施工企业会计账目，审计建设单位、施工企业虚报冒领，套取项目资金的具体支出去向。如我们在审计某高标准农田建设项目时，尽管施工方、监理方及建设单位对工程项目实施都提供了较全面完整的资料，通过现场核对，发现该项目中第七标段根本未实施，提供的是虚假资料，资金拨付中标单位又转回乡镇财政所，建设单位套取高标准农田建设项目资金140余万元用于其他项目支出。
    
    三、审计会计账面与设计图纸、工程结算书等资料相结合。图纸审计是一般审计人员的弱项，但国家建设项目必须实行清单计价，也就是按具体项目计价，通过按清单项目反过来核对图纸和现场施工量，就能够发现工程施工是否按图实施，是否完成图纸设计工程量；工程结算程序是否规范，材料价格、定额套用是否与投标报价口径一致，计算依据是否充分等问题。如我们在审计小河流整治项目时，江堤干砌石护坡项目，施工单位结算清单反映毛石厚度为50㎝，碎石垫层30㎝，砂垫层10㎝；经核对设计图纸厚度为毛石40㎝，碎石垫层20，砂垫层10㎝；经实地查勘与设计图纸厚度一致，我们按照多计算的厚度乘以实际施工面积和投标价格，就得到了施工单位多算的工程款，经现场取证，共扣减工程价款36万元。并对建设、监理单位提出要加强施工过程管理，确保工程质量，据实签署工程支付款的建议，得到建设管理部门的高度重视。
    
    四、审计会计账目与走访座谈相结合。对隐蔽工程、技术措施等内容，在现场没有具体实物参照的项目支出，可以采取走访座谈方式，了解真实施工过程，从而发现问题。如我们在农田治理项目审计时，该项目深松耕技术5000亩，施肥30吨，结算金额70万元。审计人员按照送肥到农户签收花名册，进行电话联系和实地走访农户核实，深松耕和施肥都未实施。审计人员再按财政拨付资金走向跟踪审计，最终发现了建设单位套取资金设置小金库的问题。（侯志华）

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