深化审计职业道德建设的思考和建议
李慧莲 （云南省禄丰县审计局）
党的十八大报告中明确提出“要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。”这一论述表明党中央加强职业道德建设的决心。审计机关作为政府专职经济监督部门，担负着维护财经秩序、完善宏观调控，加强廉政建设，促进国民经济健康发展的重任，更要充分认识到新时期加强审计职业道德建设的重要性、必要性，努力践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，不断提高审计依法能力，积极发挥审计监督在维护经济秩序、促进党风廉政建设中的作用，促进国家实现良治，为全面建成小康社会作出应有的贡献。
一、审计职业道德的基本内容和要求
审计职业道德是指在长期的审计实践活动中形成的、审计工作者应当遵守的各种行为规范的总和，它以指导审计工作者的行为为目的，对审计工作者的思想观念和行为方式起约束作用，是对审计从业人员的道德意识、道德修养等所作的基本要求。审计人员应具备的职业道德主要体现在：
（一）依法审计，坚持原则。审计人员在实施审计任务时，要按照国家的法律、法规和审计程序办事，对问题的处理，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到不徇私情，坚持原则，正确行使审计职权，坚决杜绝人情审计，努力维护法律、法规的严肃性和审计监督的权威性。
（二）实事求是，客观公正。审计人员在实施审计事项时，要以严肃认真的态度，严谨扎实的作风，审慎求实的态度，从严依法实施审计，认真分析财务数据，索取真实可靠的审计证据，对问题不掩盖、不夸大，如实反映情况，慎重作出审计评价，确保审计质量，尽力规避审计风险，力争使每一个审计结论都能经得起法规和历史的检验。
（三）廉洁奉公，保守秘密。审计人员只有做到廉洁奉公，才能树立良好形象；只有做到保守秘密，才能赢得被审计单位信任。因此，审计人员一定要自觉遵守各项廉政规定，严守工作纪律，依法行使职责和权力，顶得住诱惑，守得住清苦，耐得住寂寞，在思想上筑起一道抵御腐朽思想文化和生活方式侵蚀的坚固防线。
（四）正直坦诚，勤勉尽责。正直坦诚就是审计人员不利用职权谋取私利，对被审单位给予的小恩小惠要勇于拒绝，对违规违纪行为敢于说不；不迷失自我、不随波逐流，认真履行职责，积极维护国家利益和公共利益。勤勉尽责要求审计工作人员要努力提高自己的学习能力、实践能力和执行能力，坚守争创一流的工作标准，努力把自己培养成查核问题的能手，分析研究的高手，计算机运用的强手和内部管理的行家里手，在本职岗位上创先争优，遵循科学合理的工作方法，善于创造性地开展工作，不断提高工作质效。
二、强化审计职业道德建设的措施
审计人员职业道德建设是一项长期的、艰巨的任务，必须适应经济社会发展的客观要求，从教育上多措并举，思想上潜移默化，整体上全员动员，持之以恒地加强审计人员社会主义核心价值观和“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观教育，日常工作中积极地加以引导和监督，塑造良好的审计形象，形成良好的道德风尚，营造全员恪守审计职业道德的良好氛围。通过加强审计人员职业道德建设，凝聚力量，形成推动审计工作持续健康发展的动力。
（一）加强审计人员职业道德教育。结合审计人员的工作和思想实际，多形式、多渠道宣讲职业道德理论知识，努力学习《社会主义核心价值体系学习读本》、《公务员职业道德建设学习读本》、历代中央领导对加强职业道德建设发表的重要讲话、“八荣、八耻”、“职业道德、家庭美德、社会公德”三德教育和有关审计职业道德方面的文件法规，开设“道德讲堂”宣讲身边道德模范事迹，促使审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观、权力观，在任何时候、任何环境，都能够坚定信念、热爱本职工作，践行审计职业道德操守，做一个思想坚定、道德高尚、作风正派、工作扎实、纪律严明的审计工作者，具体达到以下方面要求：一是有正确的职业道德认识。深刻理解并接受职业道德的基本理论，不断提高对审计职业道德原则、规范、范畴和评价标准的认识。二是有深刻的职业道德情感。认识到从事审计工作的价值和意义所在，正确行使国家和人民赋予的职权，尽心尽责做好本职工作。三是有坚强的职业道德意志。自觉克服一切困难，敢于冲破各种困难和阻力，秉公办事，不徇私情，不计个人得失。四是能树立崇高的职业道德信念。牢固树立起职业的荣誉感、责任感，忠于职守，尽职尽责，搞好工作。五是养成良好的职业道德习惯。把监督遵守转化为习惯遵守，养成的良好职业道德习惯，并落实到日常工作和行为之中。
（二）形成审计人员职业道德自律意识。一是积极塑造审计人员正确的人生观。审计人员如果没有正确的人生观、强烈的事业心和奉献精神，很难耐得住清苦、挡得住诱惑。因此，要下工夫培养审计工作者的敬业精神和奉献精神，引导他们把人生价值趋向定位于“审为国家，计益人民”上，正确理解奉献和索取的关系，激发积极进取、勇于竞争、艰苦创业的勇气和信心，最大限度地发挥个人的积极性和创造性，通过事业的成功来实现个人的人生价值。二是培养审计干部坚持真理的勇气。一个有良知的审计工作者必须将维护审计质量的重要性作为自己的天职，使实事求是这一永恒的真理不断发扬光大。任何时候，要有审计工作者刚正不阿的正气，有疾恶如仇的品性，敢于同社会不良现象作斗争的勇气。三是要制定统一的审计职业道德规范。有统一审计职业道德规范，既便于审计工作者遵守和执行，也便于组织、领导的监督和互相制约，要在大力发展社会主义审计事业的过程中自觉地加强审计职业道德教育，充实完善道德规范，使两者互相促进，相得益彰。
（三）营造审计人员恪守职业道德的良好氛围。一是优化审计工作的内部环境。要通过深入细致的思想教育工作，使审计干部职工切实感受到审计工作是有奔头的，有希望的，是能够实现自身价值的，从而树立起奋发向上的精神；要形成“团结干事”的良好风气，在审计实践中通过同志间互帮互助、精诚合作，培养同志间情感和革命友谊；要建立“以人为本”的管理方式，领导班子主动深入一线看望审计组，主动帮助生活上和其他方面有困难的同志，从行动上真正关心爱护干部职工，使审计人员真切感受到“家”的集体温暖，使每个人一旦加入审计这个集体，就有难舍难分之感，从而增强凝聚力和战斗力。同时，应尽可能创造条件，改善干部职工的福利待遇和工作环境，使审计人员安心工作，尽心履职。二是致力于审计外部环境的改善。进一步加强、完善审计立法，为审计人员恪守职业道德提供法律保障，当审计人员受到打击报复时，审计机关要依法加以保护，使之感受到有强大的后盾和支柱。三是积极取得当地党委政府对审计工作的理解和支持，通过大造舆论和审计工作的有所作为，提高审计工作的社会地位，使审计工作者感受到从事审计这一职业是光荣的，也是大有作为的，只要审计工作者拥有安于清苦、乐于奉献的敬业精神和严谨细致的工作态度，是可以实现自我价值的。
（四）切实强化审计监督制约机制。一是切实加强审计法制建设，坚定不移地走依法审计的道路，做到执法必严，违法必究。以加强法制建设为重点，加大审计执法力度，认真查处违法案件，维护经济社会运行秩序；以质量求生存和发展，对审计进行全面质量管理，着力打造“精品”审计项目。利用审计普法宣传教育，增强社会各界的审计法制观念，做到人人知法、守法；二是加强社会舆论监督，形成全社会支持、理解审计的社会环境。一方面要通过信息简报、审计要情等多种渠道营造良好的审计舆论氛围，促进全社会支持理解审计，从而依法治政；另一方面审计工作者要关心社会舆论对自己行为的评价，根据社会舆论的要求，纠正自己的行为，全心全意为人民服务，每一个项目都能做到对党、对政府、对人民负责，都应该经得起党和政府及群众的检验。三是严格执行审计“八不准”工作纪律。这是坚守审计职业道德最基本的要求，审计人员要像爱护眼睛一样爱护这个审计“品牌”，自觉维护审计机关的良好形象，通过加强廉政教育，实行审计项目“一审三卡”监督管理制度，规范审计执法权的正确运行，强化对执法活动的监督，促进审计人员廉洁从审，有效防范审计风险。 （李慧莲）
一、审计职业道德的基本内容和要求
审计职业道德是指在长期的审计实践活动中形成的、审计工作者应当遵守的各种行为规范的总和，它以指导审计工作者的行为为目的，对审计工作者的思想观念和行为方式起约束作用，是对审计从业人员的道德意识、道德修养等所作的基本要求。审计人员应具备的职业道德主要体现在：
（一）依法审计，坚持原则。审计人员在实施审计任务时，要按照国家的法律、法规和审计程序办事，对问题的处理，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到不徇私情，坚持原则，正确行使审计职权，坚决杜绝人情审计，努力维护法律、法规的严肃性和审计监督的权威性。
（二）实事求是，客观公正。审计人员在实施审计事项时，要以严肃认真的态度，严谨扎实的作风，审慎求实的态度，从严依法实施审计，认真分析财务数据，索取真实可靠的审计证据，对问题不掩盖、不夸大，如实反映情况，慎重作出审计评价，确保审计质量，尽力规避审计风险，力争使每一个审计结论都能经得起法规和历史的检验。
（三）廉洁奉公，保守秘密。审计人员只有做到廉洁奉公，才能树立良好形象；只有做到保守秘密，才能赢得被审计单位信任。因此，审计人员一定要自觉遵守各项廉政规定，严守工作纪律，依法行使职责和权力，顶得住诱惑，守得住清苦，耐得住寂寞，在思想上筑起一道抵御腐朽思想文化和生活方式侵蚀的坚固防线。
（四）正直坦诚，勤勉尽责。正直坦诚就是审计人员不利用职权谋取私利，对被审单位给予的小恩小惠要勇于拒绝，对违规违纪行为敢于说不；不迷失自我、不随波逐流，认真履行职责，积极维护国家利益和公共利益。勤勉尽责要求审计工作人员要努力提高自己的学习能力、实践能力和执行能力，坚守争创一流的工作标准，努力把自己培养成查核问题的能手，分析研究的高手，计算机运用的强手和内部管理的行家里手，在本职岗位上创先争优，遵循科学合理的工作方法，善于创造性地开展工作，不断提高工作质效。
二、强化审计职业道德建设的措施
审计人员职业道德建设是一项长期的、艰巨的任务，必须适应经济社会发展的客观要求，从教育上多措并举，思想上潜移默化，整体上全员动员，持之以恒地加强审计人员社会主义核心价值观和“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观教育，日常工作中积极地加以引导和监督，塑造良好的审计形象，形成良好的道德风尚，营造全员恪守审计职业道德的良好氛围。通过加强审计人员职业道德建设，凝聚力量，形成推动审计工作持续健康发展的动力。
（一）加强审计人员职业道德教育。结合审计人员的工作和思想实际，多形式、多渠道宣讲职业道德理论知识，努力学习《社会主义核心价值体系学习读本》、《公务员职业道德建设学习读本》、历代中央领导对加强职业道德建设发表的重要讲话、“八荣、八耻”、“职业道德、家庭美德、社会公德”三德教育和有关审计职业道德方面的文件法规，开设“道德讲堂”宣讲身边道德模范事迹，促使审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观、权力观，在任何时候、任何环境，都能够坚定信念、热爱本职工作，践行审计职业道德操守，做一个思想坚定、道德高尚、作风正派、工作扎实、纪律严明的审计工作者，具体达到以下方面要求：一是有正确的职业道德认识。深刻理解并接受职业道德的基本理论，不断提高对审计职业道德原则、规范、范畴和评价标准的认识。二是有深刻的职业道德情感。认识到从事审计工作的价值和意义所在，正确行使国家和人民赋予的职权，尽心尽责做好本职工作。三是有坚强的职业道德意志。自觉克服一切困难，敢于冲破各种困难和阻力，秉公办事，不徇私情，不计个人得失。四是能树立崇高的职业道德信念。牢固树立起职业的荣誉感、责任感，忠于职守，尽职尽责，搞好工作。五是养成良好的职业道德习惯。把监督遵守转化为习惯遵守，养成的良好职业道德习惯，并落实到日常工作和行为之中。
（二）形成审计人员职业道德自律意识。一是积极塑造审计人员正确的人生观。审计人员如果没有正确的人生观、强烈的事业心和奉献精神，很难耐得住清苦、挡得住诱惑。因此，要下工夫培养审计工作者的敬业精神和奉献精神，引导他们把人生价值趋向定位于“审为国家，计益人民”上，正确理解奉献和索取的关系，激发积极进取、勇于竞争、艰苦创业的勇气和信心，最大限度地发挥个人的积极性和创造性，通过事业的成功来实现个人的人生价值。二是培养审计干部坚持真理的勇气。一个有良知的审计工作者必须将维护审计质量的重要性作为自己的天职，使实事求是这一永恒的真理不断发扬光大。任何时候，要有审计工作者刚正不阿的正气，有疾恶如仇的品性，敢于同社会不良现象作斗争的勇气。三是要制定统一的审计职业道德规范。有统一审计职业道德规范，既便于审计工作者遵守和执行，也便于组织、领导的监督和互相制约，要在大力发展社会主义审计事业的过程中自觉地加强审计职业道德教育，充实完善道德规范，使两者互相促进，相得益彰。
（三）营造审计人员恪守职业道德的良好氛围。一是优化审计工作的内部环境。要通过深入细致的思想教育工作，使审计干部职工切实感受到审计工作是有奔头的，有希望的，是能够实现自身价值的，从而树立起奋发向上的精神；要形成“团结干事”的良好风气，在审计实践中通过同志间互帮互助、精诚合作，培养同志间情感和革命友谊；要建立“以人为本”的管理方式，领导班子主动深入一线看望审计组，主动帮助生活上和其他方面有困难的同志，从行动上真正关心爱护干部职工，使审计人员真切感受到“家”的集体温暖，使每个人一旦加入审计这个集体，就有难舍难分之感，从而增强凝聚力和战斗力。同时，应尽可能创造条件，改善干部职工的福利待遇和工作环境，使审计人员安心工作，尽心履职。二是致力于审计外部环境的改善。进一步加强、完善审计立法，为审计人员恪守职业道德提供法律保障，当审计人员受到打击报复时，审计机关要依法加以保护，使之感受到有强大的后盾和支柱。三是积极取得当地党委政府对审计工作的理解和支持，通过大造舆论和审计工作的有所作为，提高审计工作的社会地位，使审计工作者感受到从事审计这一职业是光荣的，也是大有作为的，只要审计工作者拥有安于清苦、乐于奉献的敬业精神和严谨细致的工作态度，是可以实现自我价值的。
（四）切实强化审计监督制约机制。一是切实加强审计法制建设，坚定不移地走依法审计的道路，做到执法必严，违法必究。以加强法制建设为重点，加大审计执法力度，认真查处违法案件，维护经济社会运行秩序；以质量求生存和发展，对审计进行全面质量管理，着力打造“精品”审计项目。利用审计普法宣传教育，增强社会各界的审计法制观念，做到人人知法、守法；二是加强社会舆论监督，形成全社会支持、理解审计的社会环境。一方面要通过信息简报、审计要情等多种渠道营造良好的审计舆论氛围，促进全社会支持理解审计，从而依法治政；另一方面审计工作者要关心社会舆论对自己行为的评价，根据社会舆论的要求，纠正自己的行为，全心全意为人民服务，每一个项目都能做到对党、对政府、对人民负责，都应该经得起党和政府及群众的检验。三是严格执行审计“八不准”工作纪律。这是坚守审计职业道德最基本的要求，审计人员要像爱护眼睛一样爱护这个审计“品牌”，自觉维护审计机关的良好形象，通过加强廉政教育，实行审计项目“一审三卡”监督管理制度，规范审计执法权的正确运行，强化对执法活动的监督，促进审计人员廉洁从审，有效防范审计风险。 （李慧莲）
| 【关闭】 【打印】 |
