近年来，随着国家惠民补贴项目和资金的增多，少数国家工作人员和基层干部利用职务便利，违规套取惠民资金的行为愈加隐蔽，如利用“一卡通”违规套取惠民资金行为。针对利用“一卡通”违规套取的行为，审计如何发挥作用，笔者认为采用以下三种审计方法能实现突破，取得成效。
    
    一、分析比较法。通过非现场资料分析比较，初步掌握可疑套取线索。一是通过收集相关资料等形式，确定惠民资金来源、数量、资金用途等情况，如审计某年自然灾害补助资金，就要弄清具体受灾范围、时间、地点和具体扶助人员或户数等情况。二是把追踪资金去向作为审计重点，根据资金总量，分析比较所分配的惠民资金去向，确定所要调查的单位（个人）。三是收集乡镇近几年发放某项惠民资金的电子数据，通过计算机比对、分析有关疑点，寻找相关线索，找准审计切入点。四是根据初步掌握的可疑线索修正、补充单项审计实施方案，将实施方案细化分解到具体审计人员，沿着可疑线索深入推进。
    
    二、突击核实法。通过突击现场走访核查，核实违规套取行为。一是对实施方案确定的被调查单位（个人），突击现场走访核查。对较远的被调查单位（个人），审计人员应自行解决交通工具（回避被调查单位安排的车辆和陪同）。被调查个人可采取随机方式进行，询问被调查个人时问题尽量详细具体，要确认惠民资金是否打入“一卡通”帐户，了解所到资金来源和数额。二是突击盘点所调查村（居）委会库存现金、银行存款及发票和出纳现金日记账簿等。三是要求村（居）委会提供惠民资金原始申报台账，审计核查应高度关注五保户、智障等人员，询问这部分人员的“一卡通”帐户由谁保管，分析其所到款项是否合理，资金进出是否正常。对由村干部或他人保管的“一卡通”帐户，要重点审计核查，核实是否存在违规套取行为。
    
    三、审计坐实法。通过多种证据印证，坐实违规套取事实。一是对弄虚作假、虚报冒领的违规套取线索，通过问、看、听、查等审计调查方法，确定可能被利用的“一卡通”帐户。二是取得银行的配合，通过查看、核实“一卡通”开户行资金的来源、金额、次数和具体内容及实际领款人的姓名、金额和日期，复印相关证据，由出具证据的银行签字盖章。三是在掌握违规套取相关事实后，找当事人谈话，了解、核实相关情况，并作好取证记录，由当事人签字盖章。四是最后审计被调查单位财务账，看套取的资金是否入账，确认是集体还是个人的违纪违规行为。（胡秀英）

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