关于怎样当好特派办办公室主任的思考
王道通（审计署驻郑州特派办）
2011年8月27日至9月1日，我有幸参加了审计署在怀柔培训基地举办的2011年新任处级干部培训班。雁栖湖畔，秋高气爽，波澜不惊。但一次次领导语重心长的讲话，一场场精彩纷呈的讲座，一回回别开生面的讨论，却使我心潮澎湃，夜不能寐。对我个人来说，这是一次思想认识的革命与飞跃，心灵境界的净化与洗礼，能力提升的契机与起点。
这次培训是紧扣“怎样当好处长”这个主题进行的。我们所有学员都站在了新的起点上，过去在不同的岗位上，我们应该说都是“老兵”，都有自己引以自豪的付出和成绩，但今天我们都又成了新兵，我们必须以崭新的心态、崭新的姿态开始新的征程。
“你准备好了吗？”
出发前，领导们给我们以谆谆教诲和叮咛，各位老师们给我们配备了武器和“干粮”，甚至还有必须的开路的工具、防寒的棉衣、遮雨的纸伞……
“是的，我们准备好了，我们要出发！”
一、我对特派办办公室主任的定位
对特派办办公室主任的定位实际上包括三个层面：处长、特派办的处长、特派办办公室主任。
（一）我们今天的处长大概相当于中国古代的县令、县丞一级的官员，是所谓的“七品芝麻官”。但级别虽低，干系甚重。第一，他们是最基层的官，曾经是整个国家行政系统感应的神经末梢；第二，他们是最亲民的官，直接与老百姓打交道；第三，他们是最务实的官，代表国家和政府去处理方方面面具体而微的事务，维系着整个国家机器的基层运转……
我们今天地方政府行政架构中的处长，从国家治理的角度看，仍然履行着与此相近的职能和责任。
（二）特派办的处长固然与一般意义上的行政架构中的处长有区别，但上面所讲的三条最基层的官、最亲民的官、最务实的官，仍然是职务内涵的核心。当然，审计部门有审计部门的特殊性，特派办更有特派办的特殊性。我定位的特派办的处长有两条：第一，他既是沟通上下的桥梁，又是团结群众的纽带；第二，他既是冲锋陷阵的猛士，又是运筹帷幄的将军。也就是说，他既是上级，又是下级，是一个中间环节；他既是战斗员，又是指挥员，是身兼二任的岗位。
（三）结合以上两条，我对特派办办公室主任的定位有三点，也就是要做好“三种人”：
首先，他是贯彻落实署党组、办党组决定和意见的办内“第一责任人”；
其次，他是处理机关业务和公文的“最后把关人”；
再其次，他是全办各项事务的“总协调人”。
二、特派办办公室主任的主要任务
按照袁野特派员的说法，处长的职责任务主要是四条，对特派办办公室主任这个特殊岗位，都是适宜的。这四条是：完成任务出成果、工作创新出经验、带好队伍出人才、善于管理出和谐。我在这里主要谈两个方面。
（一）完成任务出成果。
办公室作为特派办的综合部门，事多事杂，它不象各个业务处虽然很忙，但业务相对单一。但我理解，无非是三项事，一个是文字、业务，一个是调度协调，复杂的是第三项，没人管的事你都要管。
目前我们郑州办正在摸索全面推行精细化管理，从加强内部管理的角度看，落实精细化的主要责任也在办公室。我们强调分工明确、程序透明、责任清晰、督办到位、落实有力，关键是有责可追，有责必追。
当然，办公室不同于业务处，也不同于其他综合部门，完成任务容易，要出成果就难。这里主要应该强调两点，第一，“无过也是功”，方方面面，千头万绪，保证不出差错是基础中的基础；第二，要树立“业务处的成绩也是我们的成绩”的观念。顾大局，识大体，坚守岗位，默默无闻，乐于奉献，是办公室人员起码的品质。
办公室协调工作量较大，我的理解，主要是处理好上下、内外、左右的关系。所谓“上下”，是指处理好特派办与审计署及各司局的关系，处理好特派办与审计管理对象的关系；所谓“内外”，是指处理好特派办与地方政府及各有关部门的关系；所谓“左右”，是指处理好办公室与其他处室的关系，包括与业务处室的关系、与其他综合部门的关系。处理以上关系，既要坚持原则性与灵活性的统一，又要做到服从上级、尊重平级，态度诚恳，不卑不亢。
另外，除了岗位职责明确外，处理好岗位之间的边界交叉和结合部也是工作中的一个难点。任何规章制度的制订都是有缺陷的，任何再好的制度也是靠人去执行的。必须要有“分工不分家”的意识，相互帮衬，相互补台，这既是较好完成工作任务的条件，也是协作性团队建设的可靠基础。
（二）工作创新出经验。
办公室首先是一门管理的学问，其次才说得上业务精通的问题。就个人来说要把做人与做事统一起来，就单位来说要把用人与干事结合起来。管理创新是一个常新的命题，有进取精神，有敢闯敢试的勇气，再加上科学严谨的态度，才能够在总结中前进，在继承的基础上创新。
特派办的管理创新随着审计事业的发展，随着外部环境的不断变化，显得越来越迫切。很多特派办在这方面都积累了很多成功的经验，需要我们不断学习和总结。目前，我们主要考虑三件事：
1、机关内部管理精细化；
2、大兵团作战管理办法；
3、审计项目管理创新。
三、特派办办公室主任的素质要求
特派办是一个特殊的单位，特派办的办公室主任更是一个特殊的岗位。按照审计“免疫系统”理论，按照目前的国家治理理论，办公室主任的的位置相当重要。
我认为，办公室主任至少要具备以下基本素质：
1、政治上的成熟；
2、业务上的精通；
3、足够的综合素质和协调能力。
要尽量做到：尽职不揽权，到位不越位，尽言不乱言。关键的还在于遇错不诿过，干事不争功。我曾经写过一副对联，用到办公室主任是合适的，“讲政治，养正气，与人为善；顾大局，识大体，从我做起”。
短暂的培训就要结束了，我们应该充满信心，迈上新的征程。
我们还没长大，我们还未必成熟，我们还需要各级领导的帮助和扶持，但我们有的是对党和人民的忠诚，对审计事业的热爱，对我们矢志不渝的追求的一腔热血！
王安石说“不患人之不知，而患己之不勉”；屈原说“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！”我们应该把审计事业推向新的辉煌！（王道通）
这次培训是紧扣“怎样当好处长”这个主题进行的。我们所有学员都站在了新的起点上，过去在不同的岗位上，我们应该说都是“老兵”，都有自己引以自豪的付出和成绩，但今天我们都又成了新兵，我们必须以崭新的心态、崭新的姿态开始新的征程。
“你准备好了吗？”
出发前，领导们给我们以谆谆教诲和叮咛，各位老师们给我们配备了武器和“干粮”，甚至还有必须的开路的工具、防寒的棉衣、遮雨的纸伞……
“是的，我们准备好了，我们要出发！”
一、我对特派办办公室主任的定位
对特派办办公室主任的定位实际上包括三个层面：处长、特派办的处长、特派办办公室主任。
（一）我们今天的处长大概相当于中国古代的县令、县丞一级的官员，是所谓的“七品芝麻官”。但级别虽低，干系甚重。第一，他们是最基层的官，曾经是整个国家行政系统感应的神经末梢；第二，他们是最亲民的官，直接与老百姓打交道；第三，他们是最务实的官，代表国家和政府去处理方方面面具体而微的事务，维系着整个国家机器的基层运转……
我们今天地方政府行政架构中的处长，从国家治理的角度看，仍然履行着与此相近的职能和责任。
（二）特派办的处长固然与一般意义上的行政架构中的处长有区别，但上面所讲的三条最基层的官、最亲民的官、最务实的官，仍然是职务内涵的核心。当然，审计部门有审计部门的特殊性，特派办更有特派办的特殊性。我定位的特派办的处长有两条：第一，他既是沟通上下的桥梁，又是团结群众的纽带；第二，他既是冲锋陷阵的猛士，又是运筹帷幄的将军。也就是说，他既是上级，又是下级，是一个中间环节；他既是战斗员，又是指挥员，是身兼二任的岗位。
（三）结合以上两条，我对特派办办公室主任的定位有三点，也就是要做好“三种人”：
首先，他是贯彻落实署党组、办党组决定和意见的办内“第一责任人”；
其次，他是处理机关业务和公文的“最后把关人”；
再其次，他是全办各项事务的“总协调人”。
二、特派办办公室主任的主要任务
按照袁野特派员的说法，处长的职责任务主要是四条，对特派办办公室主任这个特殊岗位，都是适宜的。这四条是：完成任务出成果、工作创新出经验、带好队伍出人才、善于管理出和谐。我在这里主要谈两个方面。
（一）完成任务出成果。
办公室作为特派办的综合部门，事多事杂，它不象各个业务处虽然很忙，但业务相对单一。但我理解，无非是三项事，一个是文字、业务，一个是调度协调，复杂的是第三项，没人管的事你都要管。
目前我们郑州办正在摸索全面推行精细化管理，从加强内部管理的角度看，落实精细化的主要责任也在办公室。我们强调分工明确、程序透明、责任清晰、督办到位、落实有力，关键是有责可追，有责必追。
当然，办公室不同于业务处，也不同于其他综合部门，完成任务容易，要出成果就难。这里主要应该强调两点，第一，“无过也是功”，方方面面，千头万绪，保证不出差错是基础中的基础；第二，要树立“业务处的成绩也是我们的成绩”的观念。顾大局，识大体，坚守岗位，默默无闻，乐于奉献，是办公室人员起码的品质。
办公室协调工作量较大，我的理解，主要是处理好上下、内外、左右的关系。所谓“上下”，是指处理好特派办与审计署及各司局的关系，处理好特派办与审计管理对象的关系；所谓“内外”，是指处理好特派办与地方政府及各有关部门的关系；所谓“左右”，是指处理好办公室与其他处室的关系，包括与业务处室的关系、与其他综合部门的关系。处理以上关系，既要坚持原则性与灵活性的统一，又要做到服从上级、尊重平级，态度诚恳，不卑不亢。
另外，除了岗位职责明确外，处理好岗位之间的边界交叉和结合部也是工作中的一个难点。任何规章制度的制订都是有缺陷的，任何再好的制度也是靠人去执行的。必须要有“分工不分家”的意识，相互帮衬，相互补台，这既是较好完成工作任务的条件，也是协作性团队建设的可靠基础。
（二）工作创新出经验。
办公室首先是一门管理的学问，其次才说得上业务精通的问题。就个人来说要把做人与做事统一起来，就单位来说要把用人与干事结合起来。管理创新是一个常新的命题，有进取精神，有敢闯敢试的勇气，再加上科学严谨的态度，才能够在总结中前进，在继承的基础上创新。
特派办的管理创新随着审计事业的发展，随着外部环境的不断变化，显得越来越迫切。很多特派办在这方面都积累了很多成功的经验，需要我们不断学习和总结。目前，我们主要考虑三件事：
1、机关内部管理精细化；
2、大兵团作战管理办法；
3、审计项目管理创新。
三、特派办办公室主任的素质要求
特派办是一个特殊的单位，特派办的办公室主任更是一个特殊的岗位。按照审计“免疫系统”理论，按照目前的国家治理理论，办公室主任的的位置相当重要。
我认为，办公室主任至少要具备以下基本素质：
1、政治上的成熟；
2、业务上的精通；
3、足够的综合素质和协调能力。
要尽量做到：尽职不揽权，到位不越位，尽言不乱言。关键的还在于遇错不诿过，干事不争功。我曾经写过一副对联，用到办公室主任是合适的，“讲政治，养正气，与人为善；顾大局，识大体，从我做起”。
短暂的培训就要结束了，我们应该充满信心，迈上新的征程。
我们还没长大，我们还未必成熟，我们还需要各级领导的帮助和扶持，但我们有的是对党和人民的忠诚，对审计事业的热爱，对我们矢志不渝的追求的一腔热血！
王安石说“不患人之不知，而患己之不勉”；屈原说“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！”我们应该把审计事业推向新的辉煌！（王道通）
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