“十二五”时期，我国发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，审计工作面临着复杂形势和艰巨任务。为自觉地服务于经济社会发展大局，认真履行职责，工作富有成效，充分发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，笔者认为，建立学习型审计队伍势在必行。
    一、建设学习型审计队伍的重要性
    学习型即通过营造崇尚学习的、浓厚的、充满整个审计队伍的学习氛围，来充分引导与发挥审计人员的创造性思维能力，进而建立起一种有履职能力的、能够持续健康发展的审计队伍。学习型审计队伍的基本任务之一就是培养组织化、规范化、制度化的个人和集体的学习行为，通过持续学习，转变审计理念，创新审计思维模式，强化审计队伍素质，提高审计服务水平，促进审计队伍的可持续发展。学习不仅对个人很重要，而且对于单位集体也是很重要的，它关系到这个集体的前途和命运。高度重视学习、善于进行学习，是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径，领导干部要带头学习，大力推进学习型组织和学习型队伍建设。特别是在不断发展变化的新形势下，领导干部只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，才能始终跟上时代进步的潮流，才能担当起领导重任。而且，领导干部的学习水平，学习能力，在很大程度上决定着工作水平和领导能力。同时，学习也是一个单位永葆生机、持续健康发展的不竭动力。不坚持学习，不善于学习，将在思想上、观察问题、分析问题和解决问题的能力上，在掌握知识，特别是现代知识的广度和深度上，必然落后于时代，将不同程度地丧失或影响履职能力。
    二、切实建设学习型审计队伍
    笔者以为，建设学习型审计队伍，具体应包括：建设不断学习的审计队伍、建设善于学习的审计队伍和建设团队学习的审计队伍。
    （一）建设不断学习的审计队伍
    新形势下的审计工作人员，必须树立不断学习的思想观念，每一位审计工作人员都必须具有学习愿景、学习精神、学习能力。对于组织来说，学习是审计人员应承担的义务；对于审计人员来说，学习是组织应赋予的权利。每一位审计人员都有学习的权利。新形势下的审计工作发生了巨大变化，呈现出审计监管单位多，量大面宽任务重，经济发展中存在的一些问题层次深、情况复杂，党委、政府和人民群众对审计的期望越来越高，审计工作面临极大挑战。审计机关应创造公平竞争的环境，最大限度挖掘人的潜能和智慧，较好发挥人的创造性和主动性。如果还只靠传统的审计模式已经不能适应新发展、新要求，长久下去审计事业也不可能持续健康发展。这就需要我们转变观念创新审计思维模式，以科学审计要效率、提质量。要适应新要求就要不断的学习更新知识。每一位审计工作人员都必须树立学习永不嫌晚、学习永不嫌多、学习永不嫌累的精神，生命不息、学习不止，活到老、学到老。
    （二）建设善于学习的审计队伍
    学习型组织的学习，是学会学习的学习，学会求知的学习。在日新月异的发展变化中，客观上要求审计队伍内部变化快于外部变化，学习的速度快于变化的速度，审计人员要热爱学习、勤于学习，特别要善于学习、学会学习，不断提高学习力，不断强化审计能力建设。学习力是审计队伍生命力、创造力、履职能力的核心。所谓学习力，就是学习动力、学习毅力和学习能力之和，是指人们获取知识、分享知识、使用知识和创造知识的能力。学习动力来自于学习目标，学习目标有多大动力就会有多大；学习毅力来自于学习精神，认识有多深毅力就有多强；学习能力来源于学习方法，取决于阅读力、记忆力、批判力和创造力。要加强审计队伍培训工作，培训工作的重点是教会审计人员如何学习，培养审计人员的学习能力，使审计人员由学历向学力发展与提升，让每一个审计人员学习走上一条自我学习、自我变革、自我超越、自我发展的健康道路。
    （三）建设团队学习的审计队伍
    学习型组织是由个人学习、团队学习、组织学习三个层次构成的学习系统，团队是审计工作的基石，团队学习比个人学习更为重要。组织中每一个成员，都能把自己掌握的新知识、新技术、新思想，拿出来在团队中共同分享，释放集体智慧，团队的学习力就会大于个人学习力，团队智商就会大于成员智商。团队学习既是团队成员互相沟通和交流思想的过程，也是团队成员寻求共识和统一行动的过程，从而也是产生团队的“创造性张力”的过程。团队学习，既要分享成员成功的经验，也要分享成员失败的教训，总结经验、防止成员重犯同样错误，使团队变得更加成熟和聪明。构建团队学习型审计队伍就应该形成以学习为核心的文化氛围，应体现出拥有终身学习的理念和机制，建立起多元和开放的学习系统，形成学习共享与互动的组织氛围，具有实现共同愿望的不断增长的学习动力，工作学习化使审计工作人员体会出独到的生命意义，学习工作化使审计队伍不断创新发展。
    三、建设学习型审计队伍的措施
    （一）要以文化塑造来构建学习型审计队伍的核心内容
    文化是为一个组织中所有成员所共享并不断传承给组织新成员的一套价值观念、指导信念、理解能力和思维方式。建立学习型审计队伍，核心在于创新审计队伍的组织文化，全力塑造学习型审计队伍组织的文化，用学习型审计队伍的文化来促进组织学习，推进学习型审计队伍的建设。
    一是要树立共同的目标理念。共同的目标理念对学习型审计队伍的构建至关重要，它能为审计人员积极自觉地学习提供精神动力。只有当人们致力于实现共同理想、目标时，才能团结起来、凝聚起来，向着共同的目标前进，才会因此目的性而产生学习的自觉性。它能够帮助审计人员培养主动而真诚的奉献和投入精神，从而取代审计人员对领导者个人理想目标的被动服从。树立共同的目标理念，要注意把握两个方面的含义：一方面学习型审计队伍必须有共同的奋斗目标。有了衷心渴望实现的目标，大家就会努力学习，追求卓越。另一方面学习型审计队伍必须有共同的理想和信念，将目标理念根植于每个审计干部的心里，并赋之于审计实践中，最终达到思想和行动的统一。在审计队伍内部树立共同的目标理念，要注意遵循三条基本原则：一是重视个人的目标理念，不能排斥压制；二要学会将领导层的目标理念变成审计人员的目标理念；三是共同的目标理念，不应该是固定不变的，应随着形势和环境的变化而不断调整。
    二是要营造学习的文化氛围。要大力营造学习的文化氛围，营造出人人学习、事事学习、主动学习、科学学习的良好氛围。使审计人员能系统思考、不断超越自我、不断改善心智模式、积极参与组织学习、能在共同愿望目标下努力发展、视学习为乐趣的“学习型的人”。在构建学习型审计队伍的过程当中，形成“全员学习、终身学习，促进人的全面发展”的学习型理念，形成“学习为了工作，工作必须学习”的理念，形成“创新学习、创新工作”的理念。自觉以学习来提高分析和解决问题的能力，来培养个人的自信力、毅力、执着进取的精神，使个人有更多的机会去参与审计队伍的管理，关心审计队伍的发展，勤奋地工作，聪明地工作，实现自我超越，不断创新，不断提高群体智商，提高审计队伍的履职能力，实现工作富有成效，发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用。
    三是要培养互信的团队精神。构建学习型审计队伍的一个重要前提是领导与审计人员之间彼此信任、互相宽容、团结友善、合作共事。讲诚信是中华民族的优良传统，诚信一直被中华民族视为立身之本，诚信也是一种无形资产，成为增强竞争力的筹码。相反，失信会失去同志和朋友，使组织涣散、集体瓦解。失信也会成为审计队伍持续健康发展的阻力和障碍。在审计队伍中培养互信的团队精神，要弘扬我国的传统文化，加强诚信的宣传教育；要领导者率先垂范，身体力行，有爱才之心、容人之量，做到知人善任，不求全责备，在审计队伍内部形成“尊重人才、尊重知识”的氛围，领导者应成为诚信的典范；要构建一种鼓励诚信的机制，使彼此诚信成为全体审计人员的行为规范。
    四是要构筑和谐的人际关系。学习型组织强调组织内部关系的和谐与行动步调一致，所以，构建学习型审计队伍，必须构筑审计队伍内部和谐的人际关系。要将决策权向下移动，尽最大可能让干部职工面对所有的课题，解决所有的矛盾和问题，努力改善领导者的心智模式，提高审计人员的素质和能力，全力构建领导者和全体人员新型的和谐一致的人际关系；要在共同的目标理念下强调审计队伍中各业务股室的协作与配合，使团队精神成为审计队伍活力的源泉，竭力培养审计人员之间合作的、双赢的人际关系态度，不断形成推动审计事业发展的动力。
    (二) 要以完善机制来构建学习型审计队伍的保障体系
    构建学习型审计队伍，需要结合实际，创建科学有效的运行机制。要建立一整套完整的、规范的、科学的机制来保障学习。只有建立了行之有效的运行机制，才能推进学习的经常化、普遍化、制度化。有了学习的机制保障，建立学习型审计队伍就有了可行性，就会促进审计队伍整体素质的提高，促进审计能力建设和快速健康发展，从而提高审计队伍的履职能力。主要应创建以下几个方面的机制。
    一是要建立科学的培训机制。培训是开发审计队伍人力资源的重要途径。通过整合各种学习资源和培训网络，以提高素质为核心，以本职工作知识更新为重点开展学习。把学历教育、专业培训、年度轮训和团队学习有机结合起来，制订统一的审计人员学习规划，安排学习地点，创造学习环境，制定学习制度，确保培训的制度化、规范化、科学化。
    二是要建立积极的创新机制。围绕岗位工作，以自我学习和团队学习为主要形式，并根据形势的变化和审计工作的需要，及时在学习目标、内容上进行调整，注意学习和培训的实用性；在体系上不断创新大众化、个性化的教育体系和培训方式；在制度上不断拓展教育培训领域，建立开放式自学课堂；在载体上建立完善的培训基地与科学的教育培训平台。
    三是要建立到位的责任机制。建立学习型审计队伍，确保审计人员学习的经常性、有效性、积极性，要建立学习责任机制，创造良好的制度保证，使建设学习型审计队伍制度化、规范化。要建立稳定、连续的组织管理制度、学习时间和经费保障制度，保证工作有人抓、有人管和严格实行责任追究制度，对学习不认真的部门和个人，进行告诫和惩罚。
    四是要建立完善的考评机制。将学习情况考评与审计监督职能、审计工作效率、审计服务水平、审计工作作风结合起来，建立机动灵活的动态科学的考核机制，形成一级抓一级、一级考一级、一级带一级的分层次、立体式的考核体系。
    五是要建立完善的激励机制。以述学、考学、评学等形式对学习的成效开展考核，对学习表现出色的审计干部要给予适当的精神和物质鼓励；将审计业务技能、学习成绩与审计干部的升迁等利益挂钩，并形成制度化，调动审计人员自我教育、自我学习的积极性，使学习保持持续不断的动力。（杨长和）

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