搞好基层审计机关办公室工作之我见
杨长和（四川省南江县审计局）
审计机关办公室作为机关运转的枢纽，承上启下、协调左右、联系内外，工作千头万绪，具有从属性、随机性、被动性、与机关领导工作同步性的特征，同时，具有按照机关领导的思路、节奏、标准和期望，去谋划、去运作工作的职能特性。如何做好办公室工作，笔者以为，必须树立科学发展新理念，进一步提升思维科学性，切实发挥参谋助手作用，充分发挥主观能动性，进一步夯实工作基础、练好内功、强化责任、提升能力、规范服务，努力成为机关学习和工作生活有序运转的协调者、机关形象和利益的维护者。
一、要充分发挥参谋助手作用
办公室工作，必须以党性为根本、宗旨为本质，要有全局观念，做到身在兵位、胸为帅谋，辅助审计决策，统筹全局工作，在重要问题、重点环节、关键时刻，充分发挥参谋助手作用。
（一）工作安排要超前。要以强烈的超前意识，加深理解局党组和行政工作部署安排，准确把握工作规律和发展趋势，增强预见力，凡事必须尽早谋划，提前准备，做到领会精神、吃透上情、摸清下情、意识到位、角色到位、作用到位；对领导意图，要准确领会、正确贯彻；对全局工作，敢于胸为帅谋，善于超前谋划，长计划短安排，增强工作的主动性和计划性，避免被动应付；把审计工作放到经济社会发展大局中思考，放到县委、县政府的总体要求和部署中思考，放到审计事业科学发展的进程中思考，协助领导想大事、议大事、干大事，干成事；要根据机关不同阶段的工作重点，紧贴决策，集思广益，拓宽渠道，准确预测发展趋势，作出客观、全面、有价值的前瞻性预案，为领导提供决策依据，有效指导工作。
（二）统筹协调要科学。综合协调是办公室的重要工作，在统筹协调各项工作中，要做到“三要”，即：思路要明。要善于加强与上级审计机关和县委、县人大、县政府、县政协及其它工作部门的联系，及时沟通了解上级指示精神和领导意图，争取宏观指导与工作支持。对各股（室）、分局和中心等内设机构工作开展情况，要随时掌握工作进度，适时协调和解决矛盾和问题。对重大审计部署、重要会议、重大活动，多方协调，使工作紧密联系，相互衔接，形成合力，高效运转；立足要高。办公室工作涉及面广，协调工作要站在局党组的立场去思考和筹划，善于协调干部职工同心协力、密切配合，充分发挥各方面的积极性。特别注意搞好领导班子成员之间的协调，及时沟通情况、拾遗补缺，把分工和协作有效地结合起来，营造和谐共事、舒心创业、团结奋进的工作氛围，使班子成员集中精力抓好工作促进发展；效果要好。办公室有大量的行政事务需要综合协调。要学会“弹钢琴”，注意处理好上下内外各方关系，促进决策的顺利实施和领导意图的实现。对上，了解清楚县委、县政府和上级机关的要求和局领导的工作意图，吃透精神实质，同时及时向局领导报告交办事项的办理进度及结果。对下，做到布置任务明确，股室请示渠道畅通，主动抓反馈、抓检查，跟踪问效，确保局党组的各项决策落到实处。对内，梳理好工作程序，最大限度地整合内部资源，促成工作合力，同时，提高办公室工作人员的办事能力和办事效率，精心组织、认真完成计划统计、信息宣传、网络管理、文秘档案、来电来访，以及各类文件资料的审核签收、登记分送和保管归档等日常综合性、基础性工作。对外，发挥窗口作用，加强沟通协商，争取支持。
（三）处理问题要全面。办公室工作人员要注重自身品德修养，要有厚德载物的精神、兼容并蓄的涵养，雷厉风行的作风，说实话，办实事，讲诚信，以高尚品德赢取领导和干部职工的信任；要正确处理好政务与事务、参谋与参与、主动与被动的关系。想问题、办事情要有全局高度，考虑各种因素，照顾方方面面，既要善于谋事，又要善于补事，做到闻民声知民愿，切要害献良策。对吃不透、拿不准的事情，不盲目建议，防止以偏概全，影响领导判断，贻误工作决策。出主意要提高层次，献计策要贴近实际，谈人事要锦上添花，善于抓主要矛盾和主要方面，提供第一手资料和真知灼见，使局领导兼听而明、正确决策，调动干部职工的积极性、主动性和能动性；办公室每个工作人员要注重做好服务工作。要态度诚恳，对人和谐友善，摆正位置，放下架子。要小事大办、少说多做、说好做好、说做就做。要举轻若重、把握尺度、注意方式。认真对待每一件事情，养成严谨细致、一丝不苟的工作习惯，于细微处把平凡的工作做精彩。
二、要充分发挥主观能动性
办公室工作事项临时性强、不可预见的多，繁杂琐碎，时间紧迫，时常处于被动状态。我们不能穷于应付、被动工作或满足于按部就班，满足于做好日常的、具体的事务，必须发挥主观能动性，增强工作主动性，强化主动服务意识，才能取得好成效。
（一）主动服务领导管理工作。要通过开展调研工作，服务于领导。结合审计工作实际和阶段性任务完成情况，每逢半年或年终，适时安排调研活动。围绕全局性工作、行业审计、重点审计工作，或审计工作进程中带倾向性、普遍性的问题，超前选择或确定调研课题；积极开展审计专项调研，见微知著，小中见大，使领导及时掌握相关工作的动态信息及存在问题，思考解决问题的方略。对审计项目计划管理和计划执行情况进行督促检查，对重大问题研究思考在前，对苗头性问题主动介入，掌握动态，及时反映，做到领导未谋有所思，领导未闻有所知，领导未示有所行，考虑问题快半拍，赢得工作主动权。
（二）主动服务宏观决策和经济管理。及时反馈信息，办好《审计工作信息》、《审计情况通报》等文件，把信息和调研结合起来，信息为调研提供课题，调研进一步开发信息。结合审计工作实践，利用综合报告或信息专报等多种形式，及时向县委、县政府和上级审计机关反映审计查出的突出问题，深入分析揭示政策、制度与管理中存在的问题及漏洞，提出深化改革、规范管理、健全制度的建议，通过领导指示或有关部门采取措施，积极发挥审计的建设性作用。同时，利用网络平台、信息收集和内通外联、接触广泛的优势，主动分析网络舆情，正确引导社会舆论，协调新闻媒体宣传，扩大审计工作影响。
（三）主动服务审计一线。优化整合各种资源，改善办公环境条件，为审计一线提供坚强有力的后勤保障，保证审计经费的公平、透明、合理、有效使用。主动服务干部职工的工作生活，解决涉及干部职工切身利益的实际问题。在政策规定范围内，想方设法改善居住条件，帮助解决子女入学、入托等具体问题，调动干部职工积极性，促进审计事业全面协调可持续发展。
（四）主动服务审计机关。着力全面实现审计工作信息化，促进审计人员思维方式转变，应用现代信息化技术，建立审计机关与审计现场、审计机关与上下级之间信息互通渠道，及时掌握重大审计项目和审计工作进展情况；构建网络信息平台，在审计局网站上设立“审计信息”、“审计园地”、“公示公告”、“党务政务公开”、“廉政建设”、“反馈信箱”等信息沟通互动栏目，拓宽信息渠道，将信息触角延伸到各个方面。通过各种媒体关注国家财经政策等情况，及时筛选提供能够反映本质、体现趋向、对工作可能产生重大影响或对领导决策起作用的信息，适时对审计工作进行管理、指导和服务，促进审计工作科学发展。
三、要进一步夯实工作基础
办公室工作运转效果，直接影响审计局工作的全局，必须进一步夯实基础、练好内功、强化责任、提升能力、规范服务。
（一）建立完善规章制度，确保工作规范运转。要不断完善内部管理和工作制度，进一步规范工作程序，形成“用制度管人，按规章办事”的工作格局，使办公室的文稿起草、信息宣传、办公会议、财务管理、文秘发送、接待信访等日常工作有章可循、有规可依，做到优质、高效、严谨、规范。严把制度执行关，按制度办事，按程序办事，确保各项制度落到实处。明确职能分工和权限，把事务工作纳入规范化轨道，保障政务工作的顺利开展，促进工作人员遵守各项规章制度，自觉做到“五不”，即：不延误领导交办的工作；不积压正在办理的事情；不发生各种事务性差错；不冷落来机关办事的人员；不影响审计机关整体形象。通过规范运转各项工作，努力让上级领导机关满意，让局领导满意，让机关干部职工满意，让被服务对象满意。
（二）加强队伍建设，提升素质能力。办公室的人员素质能力是做好工作的根本。要以科学发展观为指导，坚持以人为本，强化教育培训，注重能力培养，打造过硬队伍。要把保持高度的政治敏锐性和政治责任感，作为办公室人员最基本的素质要求，努力提升政策水平，使之讲全局、懂全局、谋全局，增强工作的宏观性、前瞻性、效益性。强化业务实践，树立“工作学习化，学习工作化”的观念；要利用多种渠道、采取有效方式，引导办公室人员勤于思考，勇于实践，善于总结，提高对重大事项的洞察力和应急处理能力，根据要求主动调整工作节拍积极应对，开口会讲、提笔会写、动手会做、独挡一面。培养一批勇担重任的强手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手；要抓好后续人才培养，从思想品德、知识技能、创新能力、奉献精神等方面抓好后续人才培养工作，激励他们自觉树立良好的职业道德和积极奉献的精神，提高创造性开展工作的能力和水平，努力形成一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、梯次合理、素质优良、新老衔接、满足工作需要的办公室团队。
（三）发挥群体作用，提高工作效能。针对办公室人员岗位职责多、工作任务重、临时性事务多的特点，要注重个人专长和群体智力优势的互补。一要明确要求。对办公室整体工作长计划，短安排，按月制订工作计划、每周细化时间安排、适时进行工作小结。既坚持各司其职、各尽其责，又坚持分工合作、群策群力。加强综合工作的协调、控制，促使工作人员守纪律、懂礼节、走程序、会干事，防止工作中出现错位、越位、缺位等情况。二要主动指导。将指导行为贯穿于督查、调研、协调和服务之中，在指导中出点子、解难题、抓细节、找差距、问效果。三要示范带动。坚持以身作则，从我做起，率先垂范，凝聚不同性格类型的人员，形成整体工作合力。四要善于激励。开展争先创优活动，定期总结表彰，进一步增强工作人员的责任感，激发工作积极性、主动性、创造性，优质高效的完成各项工作任务。
（四）立足本职奉献，促进审计事业发展。从事办公室工作，必须具有较高的思想境界和奉献精神，时刻把国家利益放在首位，处处以审计大局为重，正确对待名与利、得与失、苦与乐，立足本职，恪尽职守。要牢固树立大局意识、服务意识、创新意识、奉献意识，始终弘扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的精神，开拓进取、争创一流的精神，艰苦奋斗、扎实工作的精神，淡泊名利、耐住寂寞的精神，忠于职守、团结协作的精神，勤俭办事、清正廉洁的精神。以饱满的热情、最佳的精神状态投入到工作中去，努力提升办公室综合服务水平，做到服务热情、周到，努力成为机关学习和工作生活有序运转的协调者、机关形象和利益的维护者，为推进审计事业科学发展创造新的业绩。（杨长和）
一、要充分发挥参谋助手作用
办公室工作，必须以党性为根本、宗旨为本质，要有全局观念，做到身在兵位、胸为帅谋，辅助审计决策，统筹全局工作，在重要问题、重点环节、关键时刻，充分发挥参谋助手作用。
（一）工作安排要超前。要以强烈的超前意识，加深理解局党组和行政工作部署安排，准确把握工作规律和发展趋势，增强预见力，凡事必须尽早谋划，提前准备，做到领会精神、吃透上情、摸清下情、意识到位、角色到位、作用到位；对领导意图，要准确领会、正确贯彻；对全局工作，敢于胸为帅谋，善于超前谋划，长计划短安排，增强工作的主动性和计划性，避免被动应付；把审计工作放到经济社会发展大局中思考，放到县委、县政府的总体要求和部署中思考，放到审计事业科学发展的进程中思考，协助领导想大事、议大事、干大事，干成事；要根据机关不同阶段的工作重点，紧贴决策，集思广益，拓宽渠道，准确预测发展趋势，作出客观、全面、有价值的前瞻性预案，为领导提供决策依据，有效指导工作。
（二）统筹协调要科学。综合协调是办公室的重要工作，在统筹协调各项工作中，要做到“三要”，即：思路要明。要善于加强与上级审计机关和县委、县人大、县政府、县政协及其它工作部门的联系，及时沟通了解上级指示精神和领导意图，争取宏观指导与工作支持。对各股（室）、分局和中心等内设机构工作开展情况，要随时掌握工作进度，适时协调和解决矛盾和问题。对重大审计部署、重要会议、重大活动，多方协调，使工作紧密联系，相互衔接，形成合力，高效运转；立足要高。办公室工作涉及面广，协调工作要站在局党组的立场去思考和筹划，善于协调干部职工同心协力、密切配合，充分发挥各方面的积极性。特别注意搞好领导班子成员之间的协调，及时沟通情况、拾遗补缺，把分工和协作有效地结合起来，营造和谐共事、舒心创业、团结奋进的工作氛围，使班子成员集中精力抓好工作促进发展；效果要好。办公室有大量的行政事务需要综合协调。要学会“弹钢琴”，注意处理好上下内外各方关系，促进决策的顺利实施和领导意图的实现。对上，了解清楚县委、县政府和上级机关的要求和局领导的工作意图，吃透精神实质，同时及时向局领导报告交办事项的办理进度及结果。对下，做到布置任务明确，股室请示渠道畅通，主动抓反馈、抓检查，跟踪问效，确保局党组的各项决策落到实处。对内，梳理好工作程序，最大限度地整合内部资源，促成工作合力，同时，提高办公室工作人员的办事能力和办事效率，精心组织、认真完成计划统计、信息宣传、网络管理、文秘档案、来电来访，以及各类文件资料的审核签收、登记分送和保管归档等日常综合性、基础性工作。对外，发挥窗口作用，加强沟通协商，争取支持。
（三）处理问题要全面。办公室工作人员要注重自身品德修养，要有厚德载物的精神、兼容并蓄的涵养，雷厉风行的作风，说实话，办实事，讲诚信，以高尚品德赢取领导和干部职工的信任；要正确处理好政务与事务、参谋与参与、主动与被动的关系。想问题、办事情要有全局高度，考虑各种因素，照顾方方面面，既要善于谋事，又要善于补事，做到闻民声知民愿，切要害献良策。对吃不透、拿不准的事情，不盲目建议，防止以偏概全，影响领导判断，贻误工作决策。出主意要提高层次，献计策要贴近实际，谈人事要锦上添花，善于抓主要矛盾和主要方面，提供第一手资料和真知灼见，使局领导兼听而明、正确决策，调动干部职工的积极性、主动性和能动性；办公室每个工作人员要注重做好服务工作。要态度诚恳，对人和谐友善，摆正位置，放下架子。要小事大办、少说多做、说好做好、说做就做。要举轻若重、把握尺度、注意方式。认真对待每一件事情，养成严谨细致、一丝不苟的工作习惯，于细微处把平凡的工作做精彩。
二、要充分发挥主观能动性
办公室工作事项临时性强、不可预见的多，繁杂琐碎，时间紧迫，时常处于被动状态。我们不能穷于应付、被动工作或满足于按部就班，满足于做好日常的、具体的事务，必须发挥主观能动性，增强工作主动性，强化主动服务意识，才能取得好成效。
（一）主动服务领导管理工作。要通过开展调研工作，服务于领导。结合审计工作实际和阶段性任务完成情况，每逢半年或年终，适时安排调研活动。围绕全局性工作、行业审计、重点审计工作，或审计工作进程中带倾向性、普遍性的问题，超前选择或确定调研课题；积极开展审计专项调研，见微知著，小中见大，使领导及时掌握相关工作的动态信息及存在问题，思考解决问题的方略。对审计项目计划管理和计划执行情况进行督促检查，对重大问题研究思考在前，对苗头性问题主动介入，掌握动态，及时反映，做到领导未谋有所思，领导未闻有所知，领导未示有所行，考虑问题快半拍，赢得工作主动权。
（二）主动服务宏观决策和经济管理。及时反馈信息，办好《审计工作信息》、《审计情况通报》等文件，把信息和调研结合起来，信息为调研提供课题，调研进一步开发信息。结合审计工作实践，利用综合报告或信息专报等多种形式，及时向县委、县政府和上级审计机关反映审计查出的突出问题，深入分析揭示政策、制度与管理中存在的问题及漏洞，提出深化改革、规范管理、健全制度的建议，通过领导指示或有关部门采取措施，积极发挥审计的建设性作用。同时，利用网络平台、信息收集和内通外联、接触广泛的优势，主动分析网络舆情，正确引导社会舆论，协调新闻媒体宣传，扩大审计工作影响。
（三）主动服务审计一线。优化整合各种资源，改善办公环境条件，为审计一线提供坚强有力的后勤保障，保证审计经费的公平、透明、合理、有效使用。主动服务干部职工的工作生活，解决涉及干部职工切身利益的实际问题。在政策规定范围内，想方设法改善居住条件，帮助解决子女入学、入托等具体问题，调动干部职工积极性，促进审计事业全面协调可持续发展。
（四）主动服务审计机关。着力全面实现审计工作信息化，促进审计人员思维方式转变，应用现代信息化技术，建立审计机关与审计现场、审计机关与上下级之间信息互通渠道，及时掌握重大审计项目和审计工作进展情况；构建网络信息平台，在审计局网站上设立“审计信息”、“审计园地”、“公示公告”、“党务政务公开”、“廉政建设”、“反馈信箱”等信息沟通互动栏目，拓宽信息渠道，将信息触角延伸到各个方面。通过各种媒体关注国家财经政策等情况，及时筛选提供能够反映本质、体现趋向、对工作可能产生重大影响或对领导决策起作用的信息，适时对审计工作进行管理、指导和服务，促进审计工作科学发展。
三、要进一步夯实工作基础
办公室工作运转效果，直接影响审计局工作的全局，必须进一步夯实基础、练好内功、强化责任、提升能力、规范服务。
（一）建立完善规章制度，确保工作规范运转。要不断完善内部管理和工作制度，进一步规范工作程序，形成“用制度管人，按规章办事”的工作格局，使办公室的文稿起草、信息宣传、办公会议、财务管理、文秘发送、接待信访等日常工作有章可循、有规可依，做到优质、高效、严谨、规范。严把制度执行关，按制度办事，按程序办事，确保各项制度落到实处。明确职能分工和权限，把事务工作纳入规范化轨道，保障政务工作的顺利开展，促进工作人员遵守各项规章制度，自觉做到“五不”，即：不延误领导交办的工作；不积压正在办理的事情；不发生各种事务性差错；不冷落来机关办事的人员；不影响审计机关整体形象。通过规范运转各项工作，努力让上级领导机关满意，让局领导满意，让机关干部职工满意，让被服务对象满意。
（二）加强队伍建设，提升素质能力。办公室的人员素质能力是做好工作的根本。要以科学发展观为指导，坚持以人为本，强化教育培训，注重能力培养，打造过硬队伍。要把保持高度的政治敏锐性和政治责任感，作为办公室人员最基本的素质要求，努力提升政策水平，使之讲全局、懂全局、谋全局，增强工作的宏观性、前瞻性、效益性。强化业务实践，树立“工作学习化，学习工作化”的观念；要利用多种渠道、采取有效方式，引导办公室人员勤于思考，勇于实践，善于总结，提高对重大事项的洞察力和应急处理能力，根据要求主动调整工作节拍积极应对，开口会讲、提笔会写、动手会做、独挡一面。培养一批勇担重任的强手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手；要抓好后续人才培养，从思想品德、知识技能、创新能力、奉献精神等方面抓好后续人才培养工作，激励他们自觉树立良好的职业道德和积极奉献的精神，提高创造性开展工作的能力和水平，努力形成一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、梯次合理、素质优良、新老衔接、满足工作需要的办公室团队。
（三）发挥群体作用，提高工作效能。针对办公室人员岗位职责多、工作任务重、临时性事务多的特点，要注重个人专长和群体智力优势的互补。一要明确要求。对办公室整体工作长计划，短安排，按月制订工作计划、每周细化时间安排、适时进行工作小结。既坚持各司其职、各尽其责，又坚持分工合作、群策群力。加强综合工作的协调、控制，促使工作人员守纪律、懂礼节、走程序、会干事，防止工作中出现错位、越位、缺位等情况。二要主动指导。将指导行为贯穿于督查、调研、协调和服务之中，在指导中出点子、解难题、抓细节、找差距、问效果。三要示范带动。坚持以身作则，从我做起，率先垂范，凝聚不同性格类型的人员，形成整体工作合力。四要善于激励。开展争先创优活动，定期总结表彰，进一步增强工作人员的责任感，激发工作积极性、主动性、创造性，优质高效的完成各项工作任务。
（四）立足本职奉献，促进审计事业发展。从事办公室工作，必须具有较高的思想境界和奉献精神，时刻把国家利益放在首位，处处以审计大局为重，正确对待名与利、得与失、苦与乐，立足本职，恪尽职守。要牢固树立大局意识、服务意识、创新意识、奉献意识，始终弘扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的精神，开拓进取、争创一流的精神，艰苦奋斗、扎实工作的精神，淡泊名利、耐住寂寞的精神，忠于职守、团结协作的精神，勤俭办事、清正廉洁的精神。以饱满的热情、最佳的精神状态投入到工作中去，努力提升办公室综合服务水平，做到服务热情、周到，努力成为机关学习和工作生活有序运转的协调者、机关形象和利益的维护者，为推进审计事业科学发展创造新的业绩。（杨长和）
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