审计机关作为行政执法部门，廉政文化建设抓得如何，直接关系到审计的社会形象，关系到审计工作能否健康顺利开展，关系到审计事业的兴衰成败，因而，廉政文化建设就成为审计工作的“政治生命线”。廉政文化建设抓得好，审计机关的形象就好，就会赢得被审计单位和社会各界的理解与支持，审计机关就有威信和权威，只有这样才能理直气壮地监督别人，才能保证审计监督职能得到充分有效地发挥，才能履行好法律赋予审计机关的神圣职责，才能不辜负党和国家对审计机关的重托和期望。
    正是基于以上认识，审计机关必须始终坚持把加强廉政文化建设摆在重要位置，持之以恒地把其当作审计机关的一件大事来抓，积极采取措施在健全完善廉政教育机制、廉政约束机制和审计执法监控机制上下工夫，做好防控并举的文章，做到教育、约束、监督三管齐下，营造浓厚的审计廉政文化氛围，切实把廉政建设贯穿于审计工作的全过程，树立和维护审计机关客观公正、清正严明、规范有序、文明和谐的良好社会形象，为审计事业科学发展提供强有力的政治保障。
    一、健全完善廉政教育机制，筑牢审计人员拒腐防变的思想防线
    思想是行动的指南，思想建设是廉政建设的基础，要全面推进审计机关廉政文化建设，就必须坚持从健全和完善反腐倡廉学习教育机制入手，着重在提高审计人员的政治思想素质、职业道德水平和廉洁自律意识上下工夫，积极引导审计干部树立高尚的思想道德情操和廉政情操。一是要坚持将廉政文化教育经常化。审计机关要制定定期政治学习制度，坚持把强化廉政文化教育作为政治学习的重要内容，并通过举行知识竞赛、征文比赛、演讲比赛等灵活多样寓教于乐的形式，营造浓厚的廉政文化教育氛围，切实将各种学习教育活动与提高审计队伍自身素质、加强廉政建设结合起来，坚持用科学的理论武装审计人员的头脑，使审计人员的政治思想素质和觉悟不断得到新的提升，促进增强审计人员拒腐防变能力和廉洁从审的自觉性。二是要适时开展思想作风整顿活动。审计机关要结合每一时期审计干部的思想作风情况，集中时间有针对性地开展思想作风整顿活动，着重解决审计人员在政治思想、精神状态、廉洁自律、工作作风、执法执纪、审计质量等方面表现出的突出问题，及时有效地解决审计干部在思想作风等方面表现出的苗头性、倾向性问题，做到未雨绸缪、防患于未然，将那些不正确的思想和错误认识扼杀于萌芽状态，使审计干部队伍始终保持健康向上、蓬勃昂扬的精神状态。三是要注重开展典型示范教育。审计机关要通过组织干部职工赴革命圣地、先进人物纪念馆等地进行实地参观学习，或组织收听收看先进模范人物事迹电教片等活动，有效加强审计干部对先进模范人物事迹的学习，达到感化和净化审计干部心灵的目的，并注重挖掘和树立本单位本系统的先进典型，积极开展“比、学、赶、超、帮”活动，弘扬正气，树立榜样，使审计干部学有榜样、赶有目标，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自觉抵制腐朽堕落思想侵蚀的能力。四是要重视进行警示教育。审计机关要通过经常性组织干部职工收看反腐题材影视片和学习有关典型案例资料，重视开展以重大典型案例为主的警示教育，使审计干部职工不断提高对反腐倡廉工作重要性、紧迫性的认识，增强反腐倡廉工作的责任感、使命感和自觉性。五是建立定期逐级分工负责的廉政谈话制度。审计机关每月或每季度要按照逐级分工负责的形式，定期集中组织开展廉政谈话活动，使每一名审计干部职工时刻绷紧廉政弦，做到警钟常鸣，从而达到防微杜渐的目的，有效提高审计人员的廉政意识，增强纪律观念，切实筑牢审计人员拒腐防变的思想防线。
    二、健全完善廉政约束机制，有效约束和规范审计人员行
    为
    “没有规矩，不成方圆”，制度建设是廉政建设的保证，审计机关要本着“从严治局”的原则，坚持从“内抓机关管理、外抓审计纪律”两个方面入手，积极在健全和完善廉政约束机制上下工夫，坚持用制度管人管事，切实做好用制度规范和约束干部职工行为的文章，才能不断增强审计人员遵纪守法的自觉性。一是要注重从严从细加强和规范机关内部管理。审计机关要结合自身工作实际，有针对性地不断健全和完善《审计人员行为规范》、《审计机关工作纪律》等一系列规章制度，从审计干部职工言行举止、工作作风、工作纪律、廉政建设、工作程序直至工作质量等方面，严格要求，明确标准，坚持从细从严进行规范和约束，积极引导干部职工形成良好的工作作风，培养干部职工形成良好的学习、工作和生活习惯，推动审计机关和审计人员的自身建设，不断提高机关管理水平，切实将机关管理纳入了制度化和规范化轨道，努力营造一个规范、有序、文明、和谐的审计工作氛围和环境。同时，要积极在审计机关推行工作日志制度和周一例会制度，有效加强对工作的调度和协调，保证各项工作有条不紊地顺利开展，树立和维护审计机关和审计人员良好的社会形象。二是要认真实行廉政建设目标责任制。审计机关要坚持将廉政建设目标责任制落到实处，在廉政建设上要坚持一级抓一级，层层签订目标责任书，形成一把手抓全局、副职抓分管、部门负责人抓本部门，分工明确、责任到人的“连坐式”廉政建设管理体系，严格责任追究，有效增强每一名审计干部职工的责任意识，切实在廉政建设上负起应有责任。三是要积极推行“廉政建设一票否决制”。审计机关要切实加大审计人员违纪成本，制定严厉的奖惩措施,对在廉政建设上出现问题的人员及其所在部门，除视违纪情节严肃追究责任，作出相应的行政或经济处理处罚外，均要取消其年度考核评比和职务晋升资格。四是要实行内设部门季度述职述廉制度。审计机关要每季度组织各内设部门进行一次述职述廉活动,做到外部监控和经常性自我检查相结合。五是要实行廉政建设考评制度。审计机关要结合自身实际，有针对性地制定《廉政建设考评办法》，坚持将廉政建设进行量化考评，并将年度考评结果进行公开，加大考评结果的运用力度，对考评居后者组织进行待岗学习或作出其他处理，以有效增强每一名审计干部职工加强自我约束的自觉性。六要积极加强自身建设和监督。审计机关要认真贯彻执行“收支两条线”规定，严格开支报销审批审签程序，积极推行政府采购，自觉执行政务公开和重大事项报告制度，自觉实行内部审计制度，自觉接受群众和上级机关的监督，坚持自觉规范自身行为，注重增强审计人员的自我监督意识，促进加强自身的廉政建设。七是要实行廉政建设回访制度。为了加强对一线审计人员执行审计纪律情况的了解和掌握，审计机关应积极开展廉政建设回访制度，回访应采取不定期随机抽样回访单位、分管领导交叉互访与发放征求意见调查表相结合的形式进行。回访的内容主要应包括审计人员的职业道德、工作态度、业务能力、工作质量，特别是审计人员遵守 “八不准”审计纪律和其他有关廉政规定等情况。通过实行廉政建设回访制度，有效增强审计人员的廉洁自律意识、工作责任感和自我约束的自觉性，促进审计机关廉政建设水平和审计质量的不断提高，树立审计人员秉公执法、廉洁从审的良好形象，营造良好的审计工作环境。
    三、健全完善审计执法监控机制，保证审计权力正确行使
    监督监控是手段，没有监督和约束的权力，是滋生腐败的温床。对于审计机关来说，要有效防范和杜绝审计人员滥用职权等违纪违法现象的发生，堵塞徇私舞弊、幕后交易的漏洞，就必须在规范审计执法行为、确保依法实施审计上下工夫，积极采取措施不断健全和完善审计执法监控机制，有效监督和控制审计人员行为，保证审计权力的正确行使。一是要推行审计组长负责制，从源头上保证审计质量。审计机关要积极推行审计项目“审计组长负责制”，切实强化审计组长的审计执法责任意识，增强审计组长的压力感,调动审计组长的工作积极性，从源头上防止审计人员违反审计纪律现象的发生，保证审计项目质量。二是要健全审计质量责任控制体系，强化过错责任追究。审计机关要建立并不断完善“审计组长—部门负责人—分管领导—法制机构—总审计师—审计机关主要负责人” 层层把关的六级审计项目质量控制体系，切实强化相关人员的责任意识，加强过错责任追究，形成从审计项目实施、审计文书审核、审计决定落实到审计资料归档全过程的责任控制体系，有效防范审计风险，全方位保证审计业务质量。三是要强化“阳光审计”意识，开辟全方位接受社会监督的渠道。审计机关要通过实行审前公示制度和审计结果公告制度，进一步提高审计工作的透明度，要求审计组在进驻被审计单位前，将每个审计项目的审计依据、审计范围、审计重点、审计组成员和审计纪律等相关内容，在被审计单位进行张贴公示，并分别公布审计线索举报电话和审计人员执行廉政纪律情况监督举报电话，以方便被审计单位及社会各界对审计工作和审计人员的监督，避免审计人员违法违纪行为的发生，促进提高审计工作效率和质量。四是强化审计执法效果意识，保证审计决定落实执行到位。审计机关要按照“谁审计、谁负责”的原则，实行审计决定落实责任制和审计决定落实情况跟踪检查制度，将审计决定落实情况作为审计人员考评的重要依据，列入各业务部门和每一名审计人员的年度工作目标责任书，切实加大审计决定的落实执行力度和审计整改力度，促进审计决定的全面落实，保证审计监督职责的充分有效履行。五是实行审计执法查访制度，增强审计人员遵纪守法的自觉性。审计机关要成立由纪检监察和法制部门组成的审计执法查访小组，通过采取随机抽样的形式，不定期到被审计单位对审计人员执行公务过程中的廉洁自律、职业道德、工作作风、审计执法和工作质量等情况进行全面监督检查，促进增强审计人员的廉洁自律意识、工作责任感和遵纪守法的自觉性,增强审计人员的忧患意识，时刻保持高度的工作责任感。六是要健全完善审计业务质量检查委员会，坚持实行集体定案制度。审计机关要健全并不断完善审计业务质量检查委员会制度，要求审计组对查出的问题，不准截留和擅自处理，必须由审计业务质量检查委员会会议集体研究和审定后作出处理，切实保证审计定性和处理处罚的准确性、公正性和合法性，避免隐瞒截留、徇私舞弊现象的发生。七是要实行交叉审计制度，保证审计工作的独立性。审计机关要通过定期岗位轮换，或通过打破科室界限实行交叉审计，以避免熟面孔，有效解决“人情审计”的问题，确保审计工作的独立性和客观公正性。八是强化精品意识，加大对优秀审计人才和审计项目的奖励力度。审计机关要通过开展“审计业务标兵”、“优秀审计项目”评选等活动，切实加大对优秀审计人才和优秀审计项目的奖励力度，充分发挥典型带动作用，激励审计人员树立强烈的精品意识和品牌意识，推动审计业务质量的全面提升。九是要强化审计效能意识，积极推进审计工作的现代化进程。审计机关要采取措施积极适应会计电算化和计算机技术迅速发展对审计工作的要求，有针对性地加强“金审工程”建设，不断加大审计信息化建设投入力度，加强计算机硬件设施建设，强化审计软件的应用，广泛开展计算机辅助审计，使审计手段很好地适应新形势新任务对审计工作的要求，有效提高审计工作的技术含量，保证审计效率和审计质量的不断提升，推进审计机关“人、法、技”建设的全面协调发展。
    总之，审计机关应通过健全和完善廉政教育机制、廉政约束机制和审计执法监控机制三管齐下，才能真正将廉政建设贯穿在审计工作的全过程，在审计机关营造浓厚的廉政文化氛围和环境，为审计事业科学发展提供有力的政治保证。当然，审计机关在抓好自身建设的同时，还应积极采取措施更加充分地发挥审计监督在推进和加强地区党风廉政建设中的职能作用，为促进地区经济社会又好又快发展作出应有贡献。（牛波）  

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