提升经济责任审计质量应坚持做到“五个到位”
郑光明 周明山(湖北省秭归县审计局)
【发布时间:2011年02月17日】
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    如何提升经济责任审计质量,是新形势下摆在基层经济责任审计人员面前的一项重要课题。通过几年的经济责任审计实践,笔者认为提升经济责任审计质量的关键应坚持做到以下五个到位。
    一、领导重视到位,是提升经济责任审计质量的关键。随着经济责任审计的不断发展,地方党委、政府越来越信任审计,越来越重视审计,把审计当作监督管理经济运行的重要手段和决策的重要参谋,注重运用审计手段解决经济发展中的热点、难点问题。如领导不重视支持审计,审计则无所作为,更无发展前途,作为当地党委政府的内审机关则应主动争取地方党委、政府领导经常听取经济责任审计的工作情况汇报,争取领导重视,及时研究解决经济责任审计工作中面临的各种矛盾及困难,为经济责任审计工作撑腰壮胆并提供坚强的领导后盾,才能推动经济责任审计工作上台阶上水平。
    二、协作配合到位,是提升经济责任审计质量的重要依托。审计职能相对有限,在经济责任审计过程中,涉及到被审单位和领导干部个人消极配合审计,设置工作障碍影响审计或出现重大的审计情况时,纪检、组织、人事等部门则应按照各自的职责分工,积极参与,密切配合,帮助协调审计关系,了解和查处有关重大问题。如与组织部门联手加大领导干部经济责任审计的审前调查力度,实行联合进点,在审计组下发《审计通知书》后,组织部门派专人参与审计组在被审计单位召开进点会议,并以“经济责任审计问卷调查表”形式,对被审对象遵守党员领导干部廉政纪律情况广泛征求干部职工意见;实行联合公示,以“新闻媒介”和“张贴经济责任审计公告”两种方式,向各部门、单位及社会各界公示审计的主要内容,设立举报电话和信箱,征求意见和建议;联合座谈走访,对重点项目、重点审计对象,组织部门派专人参与审计组和被审计单位领导、中层干部、群众代表进行单独座谈,听取他们的意见及其对被审对象的评价,弄清群众关心的疑点和社会反映的热点问题,据此确定审计目标和重点,为进一步加大审计监督力度提供有力的组织保障。
    三、创新措施到位,是提升经济责任审计质量的源泉。审计机关作为国家重要的经济监督部门,必须把贯彻落实好中央的重大方针政策和措施作为根本任务,自觉用科学发展观统筹规划和指导审计工作。为此,一年一度在深入贯彻全国全省审计工作会议精神的基础上,必须紧紧围绕地方经济工作中心,创造性地提出适应当地经济发展及服务干部监管需要的经济责任审计工作思路,并将思路贯穿于经济责任审计工作的始终,并引导经济责任审计人员积极探索审计工作中的新方法、新路子,促使经济责任审计工作的质量和水平全面提升,审计监督职能作用得到充分发挥。
    四、队伍能力到位,是提升经济责任审计质量的基础。要做好新时期的审计工作,必须坚持以人为本,着力提高干部职工的政治、业务素质。为此,要把经济责任审计干部队伍的能力建设纳入审计机关的重要议事日程,教育职工树立勤奋学习、服务大局意识,在工作思路上求新;树立服务基层、贴近群众意识,在工作作风上求实;树立锐意改革、开拓创新意识,在工作方法上求活;树立依法审计、强化监督意识,在工作质量上求精;树立善于领先、争创一流意识,在工作效果上求优;树立遵纪守法、廉洁自律意识,在工作形象上求好。提高经济责任审计人员科学认识和分析形势的能力、理论和实际相结合的能力,从而提高经济责任审计工作质量。
    五、综合利用到位,是提升经济责任审计质量的最终目标。经济责任审计是否能够充分发挥应有作用,关键在于审计结果的综合利用。根据《党政领导干部经济责任审计结果运用办法》,组织人事部门应充分利用经济责任审计结果报告,对有苗头性、一般性违纪问题的领导干部,给予谈话教育,提出改进意见和要求;对存在的带普遍性和倾向性问题,对干部进行警示教育,研究制定相应的综合管理措施;对严重违法乱纪,决策失误或渎职,内部管理混乱,造成国家、集体财产损失或资产流失,群众意见很大,已不胜任现职的领导干部,按照调整不胜任现职的有关规定,采取书面诫勉、责令辞职或降职、免职等措施给予组织处理;对任期经济责任履行情况较好,实绩突出,廉洁自律的,按有关规定给予表扬、奖励或提拔重用。同时,纪检监察部门应将审计结果作为考核干部廉洁勤政情况的重要依据。(郑光明  周明山)

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