2010年1月《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》正式出台，以此来规范广大党员领导干部的从政行为。审计部门作为重要的执法单位，直接面对广大被审计单位，联系各行各业，审计干部廉洁从审的好坏，直接关系到党和政府的形象。认真践行《廉政准则》，是新形势下落实从严治审、坚持廉洁奉公、加强对审计干部监督、管理、教育的现实需要；是加强反腐倡廉制度建设、完善审计部门惩治和预防腐败体系的重要举措；是提高执法公信力、促进公正廉洁审计的必然要求；是加强审计部门党的建设和审计干部队伍建设、实现审计事业科学发展的重要保证，对进一步提高审计部门依法治审具有重要的促进作用。因此，笔者就审计部门学习好、贯彻好、实施好《廉政准则》提出几点思考，以供商榷。
    一、学习好《廉政准则》，要做到“三个必须”
    学习是认识的先导，思想是行动的指南。作为规范党员干部从政行为的重要党内规范条例，《廉政准则》规定的“八个不准”、“五十二条禁止”，将做事原则规定到明细，针对党员领导干部廉洁自律的八个方面进行规范。深入学习《廉政准则》，要做到“三个必须”：一是必须带着责任学习。要从肩负的历史使命和重大责任着眼于《廉政准则》的学习教育，清醒认识到《廉政准则》是体现党对每个同志的关心和爱护。二是必须带着问题学习。学习《廉政准则》不能仅仅满足于通读全文、熟悉条款，要联系实际深钻细研，找准内在合理的稳定性和规律性，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。不要把过去的荣誉光环顶在头上，感觉自己资历深、贡献大，有意无意地忽视学习、降低标准、放松要求。只有对《廉政准则》逐条研究分析，弄清结构联系，找准薄弱环节，认真思考，才能取得理性的真知灼见，从而加深对《廉政准则》制定实施的理解。三是必须挤出时间学习。不要以工作忙为借口，把学习放在一边。必须挤出时间，把学习当作第一要务，不断进行思想净化和灵魂清洗，才能使自己不犯错误或少犯错误。
    二、贯彻好《廉政准则》，要树立“三种意识”
    一是树立廉政意识。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”、“己不正，焉能正人”。《礼记•大学》中有“心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”。这些古训，对于今天的党员干部来说，依然十分重要。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公生明，廉生威。”因此，审计干部必须牢固树立廉政意识，正心修身，廉洁从审，常怀律己之心、常思贪欲之害，自觉遵守纪律，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性。 二是树立服务意识。“民惟邦本，本固邦宁”。中国自古就有以民为本的理念，审计干部是人民的公仆，全心全意为人民服务是审计干部最起码的从审道德。人民群众是廉政文化建设的主体，离开了群众的参与和支持，廉政建设就失去了根基和土壤。因此，审计干部要密切联系群众，切实维护人民群众及被审计单位的根本利益，把群众及被审计单位的呼声作为第一信号，把群众及被审计单位的需要作为第一选择，把群众及被审计单位的满意作为第一追求，职为民守、责为民尽、利为民谋、益为民求，忧民之忧，乐民之乐，诚心诚意地为人民办实事、办好事。 三是树立表率意识。对《廉政准则》的认知并非一日之功，也不止是单纯的唇齿相撞。践行《廉政准则》，审计干部就要严于律己、以身作则，不论在八小时之内，还是八小时之外，不论在工作圈，还是生活圈、社交圈，都要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，认真执行党内监督各项制度；要以《廉政准则》为镜子，时刻对照、检点自己的工作行为，严格要求自己，带头廉洁自律，稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验，把握公与私的“警戒线”；要以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，模范遵守《廉政准则》，主动接受被审计单位和社会各界的监督，认真履行党风廉政建设责任制，切实抓好《廉政准则》的贯彻落实工作。
    三、实施好《廉政准则》，要进一步强化“两权监督”
    《廉政准则》是规范党员干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用。对于审计部门而言，要实施好《廉政准则》就是要与审计管理权和审计执法权“两权监督”紧密结合。一是形成制度的有效结合。把健全《廉政准则》的配套制度与“两权监督”有机结合起来，围绕重点领域、关键环节和重要岗位，大力推进制度建设，把制度贯穿于教育、监督、预防、惩治等环节，使每项工作、每个环节都能做到用制度管事、管人，形成规范有序的“制度链”；发挥民主集中制原则为核心的集体决策制度、信息公开制度等，形成权力行使的闭环式“制约链”；注重制度的监督性，堵住权力滥用的漏洞，减少执行制度过程中的自由裁量空间，形成制度执行的“监督链”。二是建立行之有效的内控机制。要结合当前审计工作实际重点，制定完善以“两权监督”为主要内容的各项廉洁从审工作制度，并使其有机结合，形成包括建立岗责体系、健全工作流程、排查廉政风险、完善工作制度、公开权力运行、实施廉政预警、加强防范监督等七个方面内容的内控机制，加强对审计执法权和审计管理权的有效监督，规范审计干部的“两权”行为。三是内外并举形成有效的监督合力。对内，要充分发挥民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、函询质询、报告个人有关事项和干部考察考核等党内监督制度的作用，全面掌握《廉政准则》贯彻执行以及审计干部廉洁从审的有关情况，及时发现和纠正相关问题。紧紧围绕“两权”运行的重点部位和重要环节，重点对行政决策权、人事管理权、资金使用权、资产处置权和审计立项权、审计检查权、审计处理处罚权尤其是自由裁量权的监督和制约，防止滥用职权，以审谋私，进一步加大源头治腐力度。对外，要拓宽监督渠道，注重发挥人大、政协、人民团体和新闻媒体等方面的监督作用，整合监督资源，形成监督合力。要拓宽畅通信访举报渠道，加大查办案件力度，及时调查核实案件线索，深入分析问题，做好排查处理。对违反规定滥用权力、谋取私利的违法违纪案件，要坚决给予组织处理、党纪处分、经济处罚或法律制裁，切实维护制度的严肃性。
    总之，反腐倡廉工作是一项长期的系统工程，贯彻落实《廉政准则》任重道远。审计部门要一手抓好审计工作，一手抓好队伍管理，认真践行《廉政准则》，建设高效、廉洁的审计机关，为促进审计事业科学发展做出新的更大的贡献。（王美良）
    

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