审计方法的再创造
翁天华(浙江省杭州市萧山区审计局)
【发布时间:2011年01月13日】
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    为提升基层审计人员的技术方法,寻找相同审计业务方法的普遍路径,反映审计实践中的精彩思路,并加以高度概括、提炼,审计系统开展了审计方法的申报工作,作为区域间审计行业的经验借鉴,把审计人员的方法模型,用科学的因素方法加以分析梳理,运用数字化逻辑进行比对或排除,仍不失会是一种好的审计行政措施,在近几年的审计发展变化中,审计由传统审计走向绩效审计,项目名称与被审计单位及审计内容都发生了重大的变化,这就需要审计人员灵活善变的审计思路和工作方法,审计工作离不开审计项目,审计项目几乎是审计工作的全部体现,审计内容就是对审计事项进行细化、延伸,尤其是现阶段绩效审计的调查项目,纵深伸入业务领域已成为毕然的途径,审计人员在创造审计方法上,有几方面的工作要做,下面谈谈自己在审计实践中方法的再创造。
    (一)在内容对象选择上,把握重要事项和敏感问题
    用什么方法转变由不知到知,要讲究方法,走快捷路径,关键是把握存在问题的方向,审计可以先通过财务系统这条资金路径,摸瓜进入业务流程,尤其是专业资金比较多的部门,审计要密切关注,部门专项资金大多数也是转移给其他部门或产业单位,通过某部门的流程,是为了满足权限和政策文件的支持,体现本部门行政工作的任务,至于专项资金是否起得抛砖引玉的作用,是否体现管理部门的绩效,往往考虑得欠少,审计人员可以根据这些行政管理专项资金的特征,散发自己左冲右突、盲目联想的思维,行政业务系统与财务系统相比,变化多端,无常规路径可走,在谈话、询问及查阅最原始资料中,最能发现不经意的细节问题,一旦发现业务线某个事项不正常迹象,就可以深入考虑,作为重要事项和敏感问题。
    (二)运用数据比较等逻辑方法,查找违规事项
    审计部门综合报告与其他部门的调查报告的不同之处,就是让数字说话、让数据作证,那怕是政策性分析,数据也是性质判断的灵魂。在做重要项目上,要重视数据式分析,充分挖掘纯数据结构,寻找数据结构的模型因素,通过对群体对象、部门对象、年龄对象、政策对象等影响资金使用的有效因素进行比较分析,剔除一些非惯联因素,排查可能会存在一些管理方面的漏洞,甚至可以反思行政权力漏洞的盲区,重点业务环节可以进行适度延伸,跟踪被审计单位的管理目标,探索体现不充分的数据和基础资料,寻查原始数据与管理目标对应不明显的区域或对象,如我们在公积金、社会保障基金审计中,都可以寻找到一些蛛丝马迹,问题出现后,审计还要从宏观高度来阐述关系之间的矛盾。
    (三)尽力与计算机粘边。
    计算机说到今天,用到的项目实用性还是很强。较会规范的业务部门,一般都有管理完善的业务数据,数据导入计算机现场操作系统,首先要考虑审计方案内容相关,审计方案可以制订得细一点,如果审前调查充分,可以单独制订计算机审计工作方案;其次是导入业务部门数据流程要清晰,计算机数据自段名要齐全,由于审计AO现场操作系统容量有限,全部数据导入计算机不科学,我们只能够挑选重要的对资金影响大的业务系统流程;三是审计审查要有管理方面的问题,计算机查寻和分离是铁定的证据,这些问题性质判断较会清晰,与被审计单位征求意见交流也不容易被修饰;四是尽可能建立计算机数据模型,审计人员要善于创造审查方法和计算机数据模型,成为专业人员的职业习惯,数据分离的因素排列,体现了逻辑推断的必然结果。
    (四)现场审计数据与项目申报标准相对应
    现行审计行政管理体系中,考核内容最为明显的特征就是考核内容和类别多样化,除信息考核外,评比优秀项目已延伸到案例、实例、审计方法的申报,基层审计机关在现场实施审计过程中,既要实施审计项目方案的预期目标,又要考虑申报审计方法之类的计算机数据的内容需求,这样一来,使我们的审计工作在现场要有“多头兼顾”的能力,来完成一个项目的增加工作量的任务,项目申报一般都有通用的标准规范,数据包和图表沟稽关系要明显,而现场审计数据往往散乱不够整洁,这就需要审计人员整理各个基本单元数据,使致既能满足审计项目的需求,又能达到申报审计方法的目的,在业务数据范围内,利用政策文件排除相关或不相关的业务数据,寻找影响数据结果的因果关系,这是很重要的审计环节,作为申报审计方法的标准数据资料。
    (五)具备专业技能和宏观综合知识
    专业知识是审计人员最基本的业务要求,财务环节账务处理审计人员必须做到“查得到、看得出”,但审计延伸至业务环节时,还必须熟悉相关业务政策和行政管理体制,业务政策多变且复杂异常,它的背景往往有依赖的宏观政策,这些政策的导向发展也是一个不可忽视的因素,在行政业务领域,行业的体制和机制都在演变发展,因此审计人员要善于学习各类政策,关注行政管理体制的发展方向,特别要会识别业务部门运用政策的合理性,把握宏观条件下使用政策的到位程度,使审计人员如何在一个自己比较陌生的环境中,快速寻找到重要的内容和管理中存在的问题。(翁天华)
    
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