当前，落实科学发展观、构建和谐社会，均对审计工作提出了全新的要求。在新的形势下，如何依法履行审计监督职责，促进完善民主法治建设，提升审计监督水平，以保障“免疫系统”功能的运行，笔者认为应着重做好以下几点：

    一、树立依法审计理念，突出“三种意识”

    法律既是审计机关产生的条件，也是开展审计工作的重要依据和保障。正是法律对审计职权的界定，决定了审计在经济社会运行中的“免疫系统”的地位和作用。依法审计是审计工作的最高准则。因此，审计人员要做好审计工作，全面提升审计工作能力，充分发挥审计的“免疫系统”功能，必须树立依法审计理念。就审计机关而言，依法行政就是依法审计，审计人员要严格遵守法律法规的约束，规范审计程序，在法律规定的职责范围内活动，促进审计机关法制化建设。树立依法审计理念应着重突出“三种意识”，才能使审计监督的作用得到更高层次的发挥：一是质量意识，二是风险意识，三是责任意识。

    二、加强审计质量管理，抓好“五个环节”

    审计质量是审计工作的生命线。随着经济的不断发展，审计监督的作用越来越突出，社会各界对审计质量的要求也越来越高。因此必须进一步健全审计质量控制体系，加强以“求真务实、严谨细致”为内容的作风建设，把审计质量提高到新的水平。审计质量的高低体现在审计的全过程之中，目前应着重抓好五个关键环节的管理和控制：一是搞好审前调查。按照实质重于形式的原则，针对不同审计对象的具体情况，采取灵活多样的方式，摸清被审计单位的有关情况，为有的放矢编制审计实施方案奠定基础。二是编好审计实施方案。按照审计工作方案合理确定审计重点、方法、步骤等内容，以充分发挥审计实施方案对审计实施过程的指导、规范和控制作用。三是加强审计现场管理。按照相关审计准则的要求，进一步规范审计取证、底稿编制、日记编写和资料汇总分析，为编写审计报告奠定基础。四是提高审计报告质量。按照规范要求认真编写，做到事实清楚、证据充分、定性准确、表述严谨、文字精炼。五是加强审计成果的综合开发利用。审计成果利用要严谨细致，对以审计信息、专题报告等形式反映的内容要严格把关，确保每个细节的真实可靠，切实为领导宏观决策服务。

    三、完善审理复核制度，注重“四个方面”

    审理复核制度是全面提高审计工作质量，实现审计工作法制化、规范化的重要保障。审理人员要根据审计工作的新形势和新要求，积极探索实践，进一步创新审理复核工作，结合实际推动完善审理复核制度。一是在行为上，要严格按照规章制度开展工作，以自身行为的规范公正来评判审计项目是否规范公正。二是在内容上，要从仅对审计报告的复核转变为对审计项目全过程的审理，不仅要检查审计报告在形式上是否真实合法，更要关注审计项目在实质上是否查深查透。三是在程序上，要建立有效介入审前调查、审中控制、审终总结等环节的工作机制，逐步尝试现场审理复核。四是在结果上，要充分利用审理复核平台，对有关审计项目中涉及整合审计资源、可互为利用审计成果的情况，及时加强与相关业务处室的沟通协调，提升审计水平；同时审计机关要将审计项目绩效考核机制引入审理复核工作，激励审计人员依法审计、规范程序、提高质量。

    四、加大普法宣传力度，做到“四个结合”

    审计机关要依法全面履行职责，从更深层次上提升审计水平，要加大对审计人员的普法教育力度。实践证明，着力弘扬法治精神、营造法治氛围，是切实发挥“免疫系统”功能的重要保证。如何创新思维、创新普法宣传形式，找准新的切入点，更好地推进普法工作全面开展，关键是要做到“四个结合”：一是将普法宣传工作与制度建设相结合，这是把普法宣传引向深入的关键。二是将普法宣传工作与教育培训相结合，这是把普法宣传引向深入的立足点。三是将普法宣传工作与日常审计相结合，这是把普法宣传引向深入的切入点。四是将普法宣传工作与机关管理相结合，这是把普法宣传引向深入的一个重要环节。

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