今年初，审计署安排了国际金融危机对中小企业影响状况的专项审计调查项目，与以往审计项目相比，这个审计项目在审计内容、审计手法、审计人员思维方式上都要体现创新的的特征，项目也是审计署的一号项目，项目负责人有各级审计机关主要领导担任，上级审计机关要求下级审计在实施这个项目过程中，大胆采用审计创新方式，借鉴其他部门的报告方式和取数方法，快速报送即时状态下中小企业的实际困难状况信息，我们在实际审计工作中，大胆创新中小企业项目的审计方式、方法和技术，从大范围和宏观政策层面较好地完成了的审计工作报告。

    一、中小企业审计项目不同之处
    国际金融危机对中小企业的影响状况，首先是审计内容和对象与审计距离较会偏远，象这种带有课题式的审计调查项目本是其他各部门要做的事情，与我们审计接触财务或者经济的距离显得远一些，就连审计项目实施过程中，最基本的联系方式和联系网络也需要从其他部门去了解和掌握；其次是时间，如此大容量的审计内容和基础资料的截止时间离审计如此之近，并要在短时间内撰写审计报告体现审计时效性，这在以往的审计项目中少见；第三审计项目体现宏观性、政策性较强，几乎涉及政府所有经济部门。

    二、审计思维对审计实施具有指导作用
    在以往的审计项目上，审计内部工作流程和标准已成为审计人员“几号令”，而当一个全新的审计项目展现在眼前时，审计人员必须知道是在“未知状态下”如何实施审计项目，这就需要审计人员借助于不常规的思维定设来开展非专业的审计工作，来指导审计实践，审计思维要转变确定新的审计方法和技术，完成从未知状态到已知状态进行的思维路径，显示科学方式的时间效率和审计目的。

    三、我们的审计做法
    （一）部门审计“一步到位”
    常规审计项目的流程对被审计单位一般要经过审前了解和实施审计二个阶段，而中小企业项目由于时间紧、人员少、内容政策强，只能一次进入被审计调查单位，全部完成审计目标任务的审计方式，而这种方式的难点就是我们对审计对象及内容不能完全掌握，甚至一些细节内容在未知状态下实施审计，要求我们在与被审计单位领导的交谈中了解重要事项及其他信息，主审要善于捕捉对审计有价值的信息线索，并通过询问细化所要掌握的内容，审计人员要善于转变思维方法，善于寻找从未知状态到已知状态的快速思维路径，善于把握达到此路径的方法，在审计过程中显示科学内涵和时间效率。

    （二）布置审计工作任务采用“行政方法”
    中小企业调查项目联系单位及调查对象特别多，涉及13个政府部门以及其所属的事业单位，企业对象50家，各类银行21家，各类担保公司33家，审计调查面对这么多的对象和内容，已经不能从时间上和常规方法来体现时效性，对企业对象的审计上，如何快速传递、布置企业填写的6份表格，也是一件较难完成的任务，我们通过经发局、经济技术开发区管委会、统计局对镇、街道的抽查企业用行政方式进行布置，通过统计局会议间接布置到镇、街道经发办，由他们转达审计指定的企业，对经济技术开发区管委会的所属企业直接布置到企业一线填表人员。

    （三）走访相关部门采用座谈和咨询方式
    这次审计接触对象主要是领导或各行业专业人员，主要了解各部门在金融危机影响期间对他们的影响及应对措施，我们在接触部门对象上，以座谈了解政策为主，在与企业对象和金融管理高层接触上，主要是审计先设定事项听情况，特别是政策相关的管理细节内容，从宏观政策入手看效果，从微观现象折射完善企业和政府服务平台。

    （四）布置和传递信息采用电子处理方式
    对企业表格传递方式上，我们充分利用杭州市审计局计算机服务平台，对外界面挂件，企业打入网址后自动进行下载，同时设立萧山区审计局网址进行回收表格和信息，在审计系统内部大量的信息上下传递上，也采用电子信息处理方式，为实施审计和汇总数据赢得了时间。

    （五）资料收集采用灵活方式
    与传统项目比较，这个项目的业务内容更显得广泛性，我们从部门总结材料、报刊新闻资料、统计资料、金融和经济指标，企业经济指标途径收集资料，以丰富审计报告内容，也从业务部门收集表格数据来说明调查报告反映的问题。

    （六）资料切割方式“就地取材”
    在报告最后撰写过程中，分析是相当重要的一个环节，由于取得现场第一手资料较多，如何处理、归类、切割这些资料成为报告证据，也是审计人员发挥主观能动性的衡量标准，我们依照审计目标对证据材料进行截取和嫁接，在相互制约部门或者现象与结果关系上进行“穿针引线”，并用经济指标及分析指标进行搭配，增强报告的逻辑性和说服力。

       四、几点感想
    （一）报表格式复杂重点不突出
     这次审计涉及企业报表比较多，并且报表内容填写和分类过于复杂，造成企业经办人员在填写表格的过程中差错很多，不够简明，表格填写首先是真实性和正确率，这个项目在这方面审计人员消耗的时间和精力较多，也一定程度上影响了审计项目的效率和质量。

    （二）没有用网络资源进行下载
    对企业的表格和文本资料审计完全可以用网络资料进行下载，以致我们在基层审计工作中自己进行挂件要求企业下载，特别是表格填写的中途变更说明，完全可以分多次通知变为一次到位，同时也可减少中途环节传达的失误率。

    中小企业审计是审计系统和审计人员偿试性项目，要求审计人员具有灵活多样的审计方式开展审计实践，在今后的项目安排上，必将逐渐增多，这就要求我们基层审计人员转娈观念，学习政策性强、涉及宏观经济项目的审计技术和方法，以适应审计新形势的发展。