我国幅员辽阔，人口众多，其中村（社）人口占全国总人口的56%（国家统计局公布的2006年底的数据）。只要村（社）实实在在把政务公开、财务公开、管理规范，村（社）就有了稳定、和谐的基础。因此，搞好村（社）财务收支管理是各级政府在新形势下的一项重要工作。
    随着市场经济的发展，农村经济也随之发展，村（社）集体经济组织也在不断壮大，其财务收支业务的发生越来越频繁，资金量也越来越大。近几年，我们在对镇（街）审计时，延伸审计资金使用的村（社），发现村级财务收支管理中存在诸多问题，财务管理极不规范，甚至出现村（社）干部将集体资产私自占为己有，集体资产严重流失等问题，造成党群、干群关系不和谐，严重损害了党在农民群众中的形象。影响了农村集体经济的健康发展。因此，加强对村（社）财务收支审计监督势在必行。
    一、当前村（社）财务收支存在的主要问题
    （一）收费票据不规范，存在乱收费现象；有的自制或使用外购三联收据收费，收入不入帐或者少入帐；有的村（社）干部收款不交公。
    （二）报帐不及时，坐支收入或白条抵库现象普遍存在；白条列支现象严重，为收款方偷税提供方便。为虚报、多报、重报，损坏集体利益提供方便。
    （三）村干部自发补贴、加班费标准不统一，同一个镇街有的村（社）干部多，有的少，干部心里不平衡。
    （四）项目工程竣工结算资料不完善，有的支付款项依据不齐全，有的未经审计就报账。有的将专项资金挪作他用或滞留账上不及时拨给项目施工方，引起矛盾和纠纷；有的还滞留农户的救济救灾款物和补助资金，使困难户不能及时享受到政府的关怀。
    （五）招待费用过多，有的干部不管有无接待，想吃就吃，报销时招待事项五花八门随意填写，是自己吃还是真招待，真真假假根本说不清楚，弹性支出过大。
    （六）有的干部借款长期不结帐，实质上形成了挪用公款。
    （七）经了解，近几年虽然有的镇对村级财务实行了代管，但也仅仅是集中代做账而已，没有真正起到监管作用。
    二、存在问题的主要原因
    （一）主管部门、镇街的管理意识淡薄，认为村（社）是村民自治组织，有什么问题可以通过村民大会或者村民代表大会讨论决定，有点怕去管，由此形成监督的薄弱环节。
    （二）村（社）内部控制制度不健全，没有能制约干部的有效措施，使有的干部花集体的钱比花自己钱还随意，造成腐败案件发生，农民群众意见大。
    （三）对村（社）干部的培训教育不经常化，有的村（社）干部一年参加不到几次会，对国家的政策法规记忆不多，更不用说是专业（或专项）培训，特别是财务收支管理方面的知识缺乏，凭个人感觉办事，造成对国家有关村（社）管理方面的政策不能有效落实。
    （四）财务收支由村主任（或社长）说了算，会计如果不听招呼，怕领导给“小鞋”穿，更怕领导炒自己的“鱿鱼”， 所以会计监督流于形式，造成村（社）财务收支管理混乱。
    三、对策及建议
    为了规范村（社）财务管理，规范村（社）干部经济管理行为，提高村（社）干部经济管理能力，促进农村经济更好更快的健康发展，有必要做好以下工作：
    （一）加强对村（社）干部的思想教育和经济管理知识的教育，提高村（社）干部的思想素质和经济管理水平，让村（社）干部从思想上认识到财务收支管理的重要性。
    （二）认真实行村（社）务公开，不走过场，不流于形式，确实做到公开、透明，自觉接受农民群众的监督，进一步加强民主管理，促进村（社）和谐发展。
    （三）建立健全财务收支（资产）管理规章制度，做到用制度管人，堵塞漏洞。
    （四）建立健全对村（社）财务收支监督管理的长效机制，最有效的方法就是实行不定期的对村（社）财务收支或分管村（社）财务的干部的经济责任审计，规范财务收支管理行为。
    （五）村（社）集体经济的管理部门是各级农业主管部门的农经管理站，应充分发挥农经站的管理作用，建议每年制定审计计划，要求各镇街农经管理部门牵头，抽调懂会计和审计的人员组成内审组，每年审计二分之一的村（社），争取两年轮审一遍；审计题目可以是财务收支审计，也可以是领导人员经济责任审计；审计中，参照审计机关的审计方法，出具审计结果报告，及时纠正存在的问题，促进村（社）财务规范化管理上台阶。
    （六）审计机关是内部审计业务质量的指导机关，应在开展对村（社）审计前，配合农业主管部门做好内审人员的业务培训（也可委托内审协会进行培训）；教会他们审什么，怎么审，怎么写报告，怎么帮助被审计单位进行整改。通过2到3年的审计帮助，一个“财务管理规范，农民群众满意”的局面将会出现。



    
                                                        
    

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