近日，河南省出台了《行政机关政策文件解读实施办法》，要求省级行政机关出台的“红头文件”要用通俗易懂的语言解读，用“白话文”对“红头文件”进行话语转换，力求让文件精神从桌面纸上落到田间地头，让百姓听得懂、信得过、用得上。(9月14日《河南日报》)

“红头文件”针对性、政策性、科学性和权威性强，不少“红头文件”如政府规章、政策条文、行政规范性文件等等，都跟老百姓的生产生活生态，以及切身利益密切相关，老百姓看得懂，明白与自己的利益关系，才便于协同执行和监督，政令才能畅通，政策才能落地。但当下的不少“红头文件”行文时，并没有考虑到各个阶层群众的文化层次和理解能力差异，“官话”多，“白话”少。

比如，有的使用了一些专业术语和学术用语，让人不知所云；有的不够简洁明了，晦涩难懂；有的套话较多，非常绕人费解，等等。这些现象，导致政策和法规精神，难以完整彻底清晰地交给群众，难以落地生根，有些群众甚至由不理解产生了误解和不满。不仅抑制了政府的公信力和执行力，而且影响了施政的效率和效果，疏远了政府和群众的距离。

河南省出台办法，要求省级行政机关可视、可读、可感的方式，对“红头文件”进行再解读，在政策和公众之间，架起了一座理解和沟通的桥梁。这充分体现了政府行使权力的谦卑和人性化，以及服务公众的体谅、责任和担当，自然会受到好评和欢迎。但要看到，对“红头文件”再解读，实质上是把本该一步到位的事情，分成了两步走；把直达目地的旅途，变成了转车换线路，还是多多少少要浪费一些行政运营成本的。

如果，行政机关在草拟“红头文件”的第一道流程，就本着信得过、看得懂、用得上的原则，切实转变文风，摆脱“假大空”，力求“短新实”，多替公众着想，多照顾和适应绝大多数人的思维和阅读习惯，多说大白话，多说群众语言，多说通俗易懂的话，岂不要节省更多的财力物力人力时间成本。

对“红头文件”再解读，举一反三，推而广之，政府机关面向社会公众，或者体制内人员的所有文字和信息材料，都要实现直通无碍。这一点，审计机关也不例外。审计机关要向上级机关呈报审计报告，向社会公告审计项目的审计结果，报告财政预算执行审计工作和其他财政收支审计的情况，有很多问题涉及审计业务、财政管理的专业问题，很多问题要用数字说话，若使用财政资金收回原渠道等专业术语太多，章节叠床架屋，篇幅繁冗，不分主次，表述不清，堆砌数据，让人看了吃力，犯迷惑，仿佛走进迷宫，等等。

那么，审计与公众的沟通，公众对审计信息的使用，舆论的监督效果，就会打折扣，公众和上级领导必然多耗费时间，一头雾水，比较费解。还有一点，就是面向审计机关内部的文件和信息材料，也存在一个通俗易懂的问题，毕竟大家都不是对所有专业审计都熟悉，毕竟审计机关内部还有不从事业务的管理人员。

审计公文和信息材料，是一种上传下达、反映问题、汇报工作、传播信息的载体。只有让使用者看得懂、信得过、用得上，才能发挥其应有的功能，其主要精神才能走进社会，走进百姓生产生活生态。所以，审计人员在起草审计报告和审计结果公告、审计信息等文字材料时，一定要坚持用者导向和效果导向，多为用者着想，多方便用者，多从效果出发，尽量用简洁、明快、精练、清晰、公允的语言，来表述内容，陈述意思，防止词不达意、繁冗哆嗦、晦涩难懂、歧意明显、空话套话大话连篇等倾向。

审计公文和信息材料的审核者，作为内控环节，也要反复推敲，严格把关，前移文风切换的关口，切实担当起责任，纠正和矫治制约使用效果的思维习惯和不良文风。重要的对外公开材料，还有必要增设审核环节，采取多人修改、润色、把关的方式。还有，对有些事项文字表达清晰难度较大的，也可在文件中用一些数字化和图表图解加以说明。如此多管齐下，才能保证审计机关的公文和信息材料质量水平上乘，又能实现大众化，通俗化，接地气。（董长富）